tillsynsärenden
Skriftlig fråga 2000/01:734 av Hagberg, Michael (s)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2001-02-16
- Anmäld
- 2001-02-20
- Besvarad
- 2001-02-22
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
Fråga 2000/01:734
av Michael Hagberg (s) till justitieminister Thomas Bodström om tillsynsärenden"En utredare tillkallas med uppdrag att utreda hur den statliga tillsynen kan göras till ett tydligare och effektivare förvaltningspolitiskt instrument som bättre bidrar till kontrollen och genomförandet av demokratiskt fattade beslut."
Meningen ovan är citerad från direktiven till en utredning som ska belysa den statliga kontrollen på många områden samt på olika nivåer i samhället.
Mycket verksamhet följs upp och kontrolleras både på nationell, regional och kommunal nivå i dag.
Min åsikt är att kontrollen av så många som möjligt av de olika verksamheter som i dag kontrolleras av kommunerna ska fortsätta att utvecklas så att effektivitet och kvalitet kan bibehållas.
Att delegera kontroll och uppföljning till det lokala planet (kommuner) har i väldigt många fall gett verkligt positiva resultat. Det har vid några tillfällen blivit problem när kommuner varit för små och känt behov att samarbeta över kommungränser, vid kontroll av t.ex. djurhållning och livsmedelskontroll.
Det vore bra om utredningen fick i uppdrag att även se över de regler som finns för att bilda kommunförbund för viss kontrollverksamhet.
Avser ministern att ge utredningen i uppdrag att även se över dessa frågor?
Svar på skriftlig fråga 2000/01:734 besvarad av statsrådet Britta Lejon
Svar på fråga 2000/01:734 om tillsynsärenden
Statsrådet Britta Lejon
Michael Hagberg har frågat om justitieministern avser att ge Tillsynsutredningen i uppdrag att se över de regler som finns för att bilda kommunförbund för viss kontrolluppgift. Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag som ska besvara frågan.
En tydlig och effektiv tillsyn är ett viktigt inslag i att stärka en demokratisk förvaltning. Ett stort antal statliga myndigheter utövar tillsyn som sammantaget omfattar många olika samhällsområden. Flera tidigare utredningar har visat att den statliga tillsynen är svag på många områden. Det kan t.ex. vara en följd av att riksdag och regering inte har gett verksamheten de nödvändiga förutsättningarna i form av ett tydligt författningsstöd. I många fall har de statliga myndigheterna brustit genom att inte ge tillsynen tillräckligt hög prioritet. Dessutom är tillsynsbegreppet oklart och ger en dålig vägledning om vad en tillsynsuppgift är. Det är den allmänna bakgrunden till regeringens beslut att se över den statliga tillsynen. Utredningsarbetet ska bedrivas i två etapper. I den första delen av uppdraget ska utredaren bl.a. kartlägga den statliga tillsynen samt de problem som förekommer. På grundval av sin genomgång och analys av den statliga tillsynen ska utredaren sedan i den andra delen av uppdraget lämna förslag om hur den statliga tillsynen kan göras tydligare och effektivare. Utredarens förslag kan därmed komma att påverka den statliga tillsynens organisation.
Kommuner och landsting får bilda kommunalförbund och lämna över skötseln av alla typer av kommunala angelägenheter till sådana förbund. Denna samverkansform infördes för första gången genom lag år 1919. Kommunalförbund är en offentligrättslig form för samverkan som kommuner och landsting kan använda sig av. Andra former för samverkan för kommuner och landsting är kommunala företag och gemensamma nämnder. De flesta kommunalförbund finns inom räddningstjänsten, vatten- och avloppsverksamhet, utbildning samt frågor om vård- och behandling. Kommunalförbund kan också användas för samverkan för kommuners kontroll av djurhållning och livsmedel.
Kommunalförbund kan hantera frågor om myndighetsutövning, t.ex. tillsynsfrågor. När väl ett kommunalförbund har bildats har det exklusiv kommunalrättslig kompetens att sköta den eller de uppgifter som lagts över dit. Förbundet är i förhållande till sina medlemmar en fristående juridisk person. Förbundets medlemmar förlorar motsvarande kompetens i och med att uppgiften förs över från dem till förbundet.
Kommunalförbund reglerades tidigare i en särskild lag men regleras numera sedan den 1 januari 1998 i kommunallagen. I och med att dessa regler infördes i kommunallagen moderniserades och förenklades också reglerna om kommunalförbund. Det blev bl.a. enklare att bilda kommunalförbund.
Av vad jag har sagt framgår att utredningen om tillsyn helt är inriktad på den statliga tillsynens syfte, inriktning, omfattning och organisation. Resultatet av utredningen förväntas också ge positiva effekter i kommunala verksamheter som staten har tillsyn över. Kommunalförbund är en kommunal samverkansform som inte är avsedd att ta över statens ansvar för tillsynen av kommuner eller landsting i olika avseenden. Det är inte för närvarande aktuellt att återigen se över reglerna om kommunalförbund.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.