tillsynsansvar för förskolan
Skriftlig fråga 2000/01:407 av Tjernberg, Gunilla (kd)
Frågan är besvarad
Händelser
- Besvarad
- 2000-01-10
- Inlämnad
- 2000-12-08
- Anmäld
- 2001-01-16
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
Fråga 2000/01:407
av Gunilla Tjernberg (kd) till statsrådet Ingegerd Wärnersson om tillsynsansvar för förskolanNär riksdagen beslutade om en ny läroplan för förskolan den 2 juni 1998 låg det i beslutet ett särskiljande mellan vilka myndigheter som har tillsynsansvar för den kommunala förskolan, förskoleklasser i fristående skolor och förskoleklasser i annan regi. Skolverket svarar för tillsyn när det gäller kommunala förskolor och förskoleklasser i fristående skolor. När det gäller förskolor i annan regi är det kommunen som har tillsynsansvar.
Kristdemokraterna ansåg redan då beslutet fattades att problem riskerade att uppstå när tillsynen av landets förskolor blir olika myndigheters ansvar. Den påtalade oron har nu bekräftats i Umeå, där kommunen inte kände till sitt tillsynsansvar. Resultatet är en JO-anmälning mot kommunen av en enskild familj som har drabbats av att tillsynsansvaret fallit mellan två stolar.
Är skolministern beredd att se över lagen så att Skolverket i framtiden är den enda myndighet som ansvarar för tillsyn oavsett i vilken regi förskolan bedrivs?
Svar på skriftlig fråga 2000/01:407 besvarad av statsrådet Ingegerd Wärnersson
den 9 januari
Svar på fråga 2000/01:407 om tillsynsansvar för förskolan
Statsrådet Ingegerd Wärnersson
Gunilla Tjernberg har frågat mig om jag är beredd att se över lagen så att Statens skolverk i framtiden är den enda myndighet som ansvarar för tillsyn oavsett i vilken regi förskolan bedrivs.
Regelsystemet vad gäller fristående skolor och enskilda förskolor och fritidshem skiljer sig väsentligt från varandra när det gäller såväl villkoren för att få driva verksamhet som rätten till offentliga bidrag.
För fristående skolor gäller att det är Skolverket som utfärdar tillstånd och utövar tillsyn över verksamheten. I 4 § tredje punkten förordningen (1991:1121) med instruktion för Statens skolverk regleras tillsynen av fristående skolor. Skolverket prövar även frågan om godkännande av fristående skolor som också vill bedriva utbildning som motsvarar förskoleklassen. Dessa skolor står under tillsyn av Skolverket även när det gäller förskoleklassen.
I 2 a kap. 13@20 §§ skollagen (1985:1100) regleras att en enskild anordnare som yrkesmässigt vill driva en förskola eller ett fritidshem ska ha tillstånd till detta av den kommun där verksamheten ska bedrivas. Tillstånd får beviljas endast om verksamheten uppfyller kraven på god kvalitet och säkerhet. Även för andra än fristående skolor som önskar anordna förskoleklass gäller att frågan ska prövas av kommunen och tillsynen utövas av denna, vilket regleras i skollagens 2 b kap. 6 §.
Av lagstiftningen framgår med all önskvärd tydlighet hur tillsynen fördelar sig mellan kommunerna och Skolverket i fråga om kommunala, enskilda och fristående verksamheter inom utbildningssystemet. Skolverket har tillsynsansvaret för den kommunala förskoleverksamheten och skolbarnsomsorgen samt för fristående skolor och därtill hörande förskoleklasser. Kommunen utfärdar tillstånd och har ett eget tillsynsansvar för enskilda förskolor, fritidshem och förskoleklasser.
Det borde därför inte finnas någon risk för att enskild verksamhet faller mellan olika stolar. Att en kommun inte tycks ha känt till regelverket om sitt eget tillsynsansvar är givetvis inte bra, men kan knappast innebära att en förändring av lagstiftningen måste göras.
Jag är således inte beredd att föreslå några ändringar vad gäller kommunens ansvar för tillsynen av enskild förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg. Däremot har jag för avsikt att se över Skolverkets instruktion avseende myndighetens tillsynsverksamhet över kommunerna. Detta ligger i linje med den aktivare roll för Skolverket som aviserats i budgetpropositionen för 2001 (prop. 2000/01:1).
Intressenter
Frågeställare
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.