tillsyn av skogsbruket
Skriftlig fråga 2002/03:1184 av Ek, Lena (c)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2003-06-27
- Besvarad
- 2003-07-09
- Besvarad
- 2003-07-11
- Anmäld
- 2003-09-16
- Svar anmält
- 2003-09-16
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 27 juni
Fråga 2002/03:1184
av Lena Ek (c) till statsrådet Ulrica Messing om tillsyn av skogsbruketRegeringsrätten har i dom gett Nora kommun rätt att ta avgift för tillsyn enligt miljöskyddslagen vid normal verksamhet i skogen. Föryngringsavverkning, markberedning och skyddsdikning klassas därmed som miljöfarlig verksamhet, något som ju i normalfallet blir helt horribelt!
Beslutet innebär också att det uppstår ett dubbelkommando när det gäller tillsyn av skogsbruket. Skogsvårdsstyrelsen utövar tillsyn i enlighet med skogsvårdslagen och kommunerna i enlighet med miljöskyddslagen. Osäkerhet i denna fråga hämmar tillväxten och engagemanget i en näring som står för 63 % av svensk nettoexport.
Min fråga till skogsminister Ulrica Messing blir därför:
Vad avser statsrådet att vidta för åtgärder med hänvisning till Regeringsrättens dom?
Svar på skriftlig fråga 2002/03:1184 besvarad av Ulrica Messing
den 9 juli
Svar på fråga 2002/03:1184 om tillsyn av skogsbruket
Statsrådet Ulrica Messing
Lena Ek har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta med anledning av att Regeringsrätten i en dom nyligen har gett Nora kommun rätt att ta avgift för tillsyn enligt miljöskyddslagen vid normal verksamhet i skogen. I frågan påpekas olägenheten för skogsbruket av att flera myndigheter får tillsynsansvar.
Jag vill först framhålla att ett långsiktigt uthålligt skogsbruk kräver de aktuella skogsbruksåtgärderna: föryngringsavverkning, markberedning och skyddsdikning. Självklart ska de utföras på ett sätt som är miljömässigt bra.
Tillsynen ska organiseras så att lagens syfte uppfylls samtidigt som samhällets resurser utnyttjas på ett effektivt sätt. Det är i det sammanhanget, utifrån den ägarstruktur som vi har i Sverige med ca 350 000 privata skogsägare, viktigt att betona lagars och reglers stora påverkan för dessa näringsidkare. Det ställer extra stora krav på regelverket att ansvar fördelas tydligt mellan myndigheter och att kontakter mellan skogsägare och myndigheter fungerar logiskt och effektivt.
Regeringen har under en lång följd av år arbetat för att renodla tillsynen vad gäller miljöfrågor i skogsbruk på mark som omfattas av skogsvårdslagen. I dessa frågor har Skogsstyrelsen och skogsvårdsstyrelserna huvudansvar. I 1991 års miljöpolitiska beslut betonades skogsbrukets sektorsansvar för miljön (prop. 1990/91:90, bet. 1990/91:JoU30, rskr. 1990/91:338). Samtidigt infördes skyddsformen biotopskydd med Skogsstyrelsen och skogsvårdsstyrelserna som tillsynsmyndigheter när det gäller områden på skogsmark. I 1993 års skogspolitiska beslut vidareutvecklades sektorsansvaret (prop. 1992/93:226, bet. 1992/93:JoU15, rskr. 1992/93:352). En uppföljning gjordes i riksdagen med beslut om strategi för biologisk mångfald (prop. 1993/94:30, bet. 1993/94:JoU9, rskr. 1993/94:87). Genom en ändring i naturvårdslagen överfördes då länsstyrelsernas tillsynsansvar vad gäller arbetsföretag i skogsbruket till skogsvårdsstyrelserna. I förarbetena till miljöbalken och i olika förordningar till denna markerades Skogsstyrelsens och skogsvårdsstyrelsernas tillsynsansvar på skilda områden. Det gäller till exempel områdesskydden biotopskydd och Natura 2000 (7 kap.), anmälan för samråd (12 kap.) och användning av biotekniska produkter i skogsbruket (14 kap.).
Jag avser att verka för att regeringen ser över fördelningen av tillsynsansvar mellan olika myndigheter med utgångspunkten att de sedan länge tillämpade principerna för tillsyn fullföljs när det gäller skogsbruksåtgärder på mark som omfattas av skogsvårdslagen.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.