Svenska bönders mat på skolelevernas bord
Skriftlig fråga 2006/07:1457 av Widegren, Cecilia (m)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2007-07-04
- Besvarad
- 2007-07-18
- Anmäld
- 2007-08-16
- Svar anmält
- 2007-08-16
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
Fråga
2006/07:1457 Svenska bönders mat på skolelevernas bord
av Cecilia Widegren (m)
till statsrådet Mats Odell (kd)
Sverige ställer höga krav på svenskt djurskydd. Det är viktigt eftersom det bidrar till god djuromsorg, kvalitet och livsmedelssäkerhet. Men det snedvrider också konkurrensen gentemot utländska uppfödare genom att svenska produkter blir dyrare.
Tyvärr kan inte det offentliga Sverige upphandla svenskt. Sveriges kommuner och landsting kan inte ställa samma krav i upphandlingen på att skolelevernas mat ska ha samma krav som man ställer på bönderna i närområdet vad gäller svensk djurskyddslagstiftning. Svenska leverantörer har därmed sämre konkurrensvillkor när det offentliga upphandlar. Samtidigt förlorar till exempel kommunen möjligheten att erbjuda svenskproducerad mat från närområdet till skolor, äldreboenden, förskolor med flera, samtidigt som kommunens tillsyn kräver att uppfödare i kommunen följer svensk lagstiftning. Till exempel får en bonddotter från Varaslätten inte familjens fläskkött i skolan i Vara kommun därför att kommunen i upphandlingen inte kan kräva det.
Det borde vara en självklarhet att kommuner och landsting när de upphandlar varor och tjänster köper in sådana produkter som framställts enligt den svenska lagstiftningen. Men enligt ansvariga för upphandling får man inte ställa långtgående krav som diskriminerar vissa leverantörer inom EU. Det är en uppfattning som stöds av sakkunniga på Sveriges Kommuner och Landsting samt Nämnden för offentlig upphandling.
Vilka åtgärder avser statsrådet Odell att vidta för att se över lagen om offentlig upphandling så att innebörd och formuleringar möjliggör för offentliga myndigheter att ställa krav om att de livsmedel de upphandlar framställts enligt de regler som svenska jordbrukare följer?
Svar på skriftlig fråga 2006/07:1457 besvarad av Jordbruksminister Eskil Erlandsson
Svar på fråga
2006/07:1457 Svenska bönders mat på skolelevernas bord
Jordbruksminister Eskil Erlandsson
Cecilia Widegren har frågat statsrådet Mats Odell vilka åtgärder regeringen avser att vidta för att möjliggöra för offentliga myndigheter att ställa krav på att de livsmedel de upphandlar framställs enligt de regler som svenska jordbrukare följer och som är producerade enligt svensk djurskyddslagstiftning till skolor, äldreboenden och förskolor med flera.
I regeringen är det jag som jordbruksminister som ansvarar för bland annat livsmedelsfrågor som kan svara på frågan.
Det stämmer att enligt nuvarande lagstiftning får inte kraven på de varor som man vill upphandla formuleras på det sättet att varorna måste vara producerade enligt svensk lagstiftning. Däremot kan upphandlande enheter ställa upp vissa definierade nivåer som motsvarar exempelvis den svenska djurskyddslagstiftningen. Man har inom ramen för lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU) en långtgående frihet att bestämma vilka krav de vill ställa utifrån sina behov och sina mål.
När det gäller kraven på en produkt ska reglerna om tekniska specifikationer i LOU tillämpas. Dessa regler ger möjlighet att föreskriva till exempel en viss produktionsmetod, vilket ger stöd för att det vid upphandling av livsmedel går att ställa krav på särskild djuromsorg. Det är därför fullt möjligt att specificera enligt vilken produktionsmetod till exempel ägg ska vara producerade. Det är däremot inte tillåtet att ange att enbart ägg producerade enligt system som följer svensk lagstiftning är acceptabla.
Den 7 juni beslutade regeringen att överlämna propositionen 2006/07:128 Ny lagstiftning om offentlig upphandling och upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster till riksdagen. Den överlämnades till riksdagen den 19 juni 2007 för behandling under hösten 2007. Propositionen bygger på Upphandlingsutredningens delbetänkande (SOU 2005:22) Nya upphandlingsregler.
Propositionen innehåller förslag till två nya lagar och lagarna föreslås ersätta den nu gällande LOU. I lagarna föreslås i likhet med LOU att en upphandlande enhet får ställa särskilda sociala, miljömässiga och andra villkor för hur ett kontrakt ska fullgöras. Dessa villkor ska anges i annonsen om upphandling eller i förfrågningsunderlaget.
Upphandlingsutredningen lämnade i sitt slutbetänkande Nya upphandlingsregler 2 (SOU 2006:28) därutöver förslag till regler som innebär att bland annat upphandlande myndigheter bör ställa sociala krav och miljökrav i den utsträckning där det är påkallat med hänsyn till upphandlingens art samt att även andra krav får ställas på hur ett kontrakt ska fullgöras. Betänkandet har remissbehandlats och beredningen inom Regeringskansliet fortgår.
I regeringens skrivelse (2006/07:54) Miljöanpassad offentlig upphandling presenteras en handlingsplan för ökade miljökrav vid offentlig upphandling. Som en del i EU:s program för den integrerade produktpolitiken (IPP) har EG-kommissionen uppmuntrat alla medlemsstater att utarbeta nationella handlingsplaner för hur man tänker öka graden av miljöanpassad upphandling. Riksdagen har mot bakgrund av förslagen i budgetpropositionen för 2007 beslutat att avsätta 10,8 miljoner kronor för att stärka arbetet med miljökrav vid offentlig upphandling. För 2008 och 2009 har motsvarande 6,7 miljoner kronor beräknats för respektive år.
I regeringens arbete med regelförenkling, där målet är att till hösten 2010 minska företagens administrativa kostnader för samtliga statliga regelverk med minst 25 procent, ingår också åtgärder för att underlätta för småföretagare att delta i offentliga upphandlingar.
Intressenter
Frågeställare
Ställd till
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.