Statsministerns kontroll över offentlighetsprincipen
Skriftlig fråga 2012/13:127 av Rådberg, Peter (MP)
Frågan är besvarad
Händelser
- Anmäld
- 2012-11-22
- Inlämnad
- 2012-11-22
- Svar anmält
- 2012-11-28
- Besvarad
- 2012-11-28
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 22 november
Fråga
2012/13:127 Statsministerns kontroll över offentlighetsprincipen
av Peter Rådberg (MP)
till statsminister Fredrik Reinfeldt (M)
Av regler i 2 kap. tryckfrihetsförordningen framgår att allmänna handlingar ska registreras. Om det finns sekretessbelagda uppgifter i den allmänna handlingen finns ett absolut krav att handlingen ska registreras.
Företrädare för Försvarsdepartementet har i ett ärende om svenska statens etablering av en eventuell anläggning för produktion av motorer till antitankvapen hävdat att korrespondens mellan departementet och Totalförsvarets forskningsinstitut (FOI) inte funnits. Regeringskansliet har till och med fattat beslut om att handlingen inte finns.
Uppgifter har nu framkommit om att handlingen (ett e-postmeddelande från Lars Höstbeck vid FOI till Per Andersson vid Försvarsdepartementet av den 20 januari 2010 kl. 17.43) inkommit till departementet men inte diarieförts. Företrädare för Regeringskansliet framför också följande: ”– Har jag skrivit att det inte finns så finns det inte, jag har inte ljugit på något vis, säger juristen Erik Brandel som skrev under beslutet.” Beslut fattas på delegation av minister och ytterst av statsministern.
Att brister finns även inom andra delar av Regeringskansliet (Utrikesdepartementet) har konstitutionsutskottet konstaterat (bet. 2011/12:KU10). Ytterst ansvarig för att ministrar och tjänstemän inom Regeringskansliet följer gällande lagstiftning är statsministern.
Min fråga till statsministern blir därför följande:
Vilken kontroll har statsministern över hur hans regeringskansli följer grundlagens bestämmelser om hantering av allmänna handlingar?
Svar på skriftlig fråga 2012/13:127 besvarad av Försvarsminister Karin Enström
Svar på fråga
2012/13:127 Statsministerns kontroll över offentlighetsprincipen
Försvarsminister Karin Enström
Peter Rådberg har frågat statsministern om vilken kontroll statsministern har över hur hans regeringskansli följer grundlagens bestämmelser om hantering av allmänna handlingar.
Frågan har överlämnats till mig.
Av 5 kap. 1 § offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) framgår att allmänna handlingar ska registreras, så snart de har kommit in till eller upprättats hos en myndighet. Handlingar som inte omfattas av sekretess behöver inte registreras om de hålls ordnade så att det utan svårighet kan fastställas om de har kommit in eller upprättats. Är det uppenbart att en allmän handling är av ringa betydelse för en myndighets verksamhet finns undantag från detta. Offentlighets- och sekretesslagen innehåller ytterligare regler om registrering. Fler regler på området finns vidare i arkivlagen (1990:782) och arkivförordningen (1991:446).
I likhet med andra statliga myndigheter har Regeringskansliet att följa gällande lagar och förordningar om allmänna handlingar. För att närmare reglera hur Regeringskansliet ska organisera sin verksamhet på området har särskilda föreskrifter meddelats i bland annat förordningen med instruktion för Regeringskansliet, Regeringskansliets föreskrifter med arbetsordning för Regeringskansliet, Regeringskansliets föreskrifter med arbetsordning för Försvarsdepartementet, Regeringskansliets föreskrifter om säkerhetsskyddet i Regeringskansliet samt Regeringskansliets föreskrifter om gallring av allmänna handlingar. Som ytterligare stöd för medarbetarna i deras dagliga hantering av allmänna handlingar finns även en av Statsrådsberedningen utgiven promemoria om registrering av allmänna handlingar i Regeringskansliet samt en promemoria från Statsrådsberedningen om elektronisk post, innehållande bland annat checklista för hantering av allmänna handlingar i elektronisk post.
Försvarsdepartementet hanterar en mycket stor mängd allmänna handlingar, varav ett stort antal innehåller uppgifter som omfattas av sekretess. Det är viktigt att personalen har god kunskap om gällande reglering på området, så att handlingarna hanteras korrekt, bland annat då det gäller frågan om diarieföring. Det sker därför regelbunden information om hantering av allmänna handlingar, offentlighet och sekretess. Departementets nyanställda genomgår ett internt utbildningsprogram där bland annat dessa frågor tas upp. Information ges även i andra sammanhang. Exempelvis är ett utbildningsprogram i ämnet, som är planerat att starta i december i år, under framtagande.
Intressenter
Frågeställare
Ställd till
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.