små myndigheters öppethållande
Skriftlig fråga 1998/99:631 av Arvidsson, Eva (s)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 1999-05-18
- Anmäld
- 1999-05-25
- Besvarad
- 1999-05-26
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 18 maj
Genom regeringens proposition 1998/99:52 om myndigheters öppethållande föreslås att det i förvaltningslagen införs en bestämmelse om att en myndighet i vissa avseenden skall ha öppet under minst två timmar varje helgfri måndag-fredag. Bestämmelsen har förorsakats av att ett antal myndigheter har stängt på klämdagar. Förslaget har inte bedömts leda till ökade kostnader, eftersom skyldigheten att hålla öppet under minst två timmar har ansetts ge uttryck för vad som gäller redan i dag.
Inom kommunerna är det obligatoriskt att ha en överförmyndare (eller överförmyndarnämnd), en valnämnd och kommunala revisorer. Dessa torde vara myndigheter. De har i dag inte öppet två timmar om dagen i alla kommuner. Lagbestämmelsen kommer därför att leda till ökade kostnader i ett antal kommuner.
Nynäshamns kommun har en överförmyndare som har expeditionstid torsdag kväll. Överförmyndaren kan därutöver nås per telefon. Vid behov bestäms då tid för ett sammanträffande vid annan tid. Såvitt det är känt har någon kritik inte riktats mot detta förhållande. Överförmyndaren har inte någon anställd personal utan sköter själv hela myndigheten. Överförmyndarens tjänsterum ligger inte i kommunhuset. Det finns därför inte någon kommunal tjänsteman som tillsammans med nuvarande arbetsuppgifter kan hålla överförmyndarmyndigheten öppen i det avseende lagbestämmelsen avser.
Kommer överförmyndare, valnämnder och kommunala revisorer att omfattas av den föreslagna bestämmelsen om öppethållande?
Svar på skriftlig fråga 1998/99:631 besvarad av Statsrådet Britta Lejon
- Statsrådet Britta Lejon
den 26 maj
Eva Arvidsson har frågat justitieministern om överförmyndare, valnämnder och kommunala revisorer kommer att omfattas av den nya bestämmelse i förvaltningslagen som reglerar myndigheternas minsta godtagbara öppethållande.
Arbetet inom Justitiedepartementet är så fördelat att det är jag som skall svara på frågan.
Regeringen har i propositionen Myndigheters öppethållande (prop. 1998/99:52) föreslagit att det i förvaltningslagen tas in en bestämmelse om att myndigheterna måste hålla öppet under minst två timmar varje helgfri måndag-fredag. Förslaget har nyligen antagits av riksdagen och den nya bestämmelsen kommer att träda i kraft den 1 juli 1999.
Utöver den nya bestämmelsen finns inga uttryckliga generella regler om minsta godtagbara öppethållande hos myndigheterna. Det är emellertid klart att en total stängning av en myndighet under en hel arbetsdag är mindre väl förenlig med bl.a. grundlagsbestämmelserna om allmänhetens rätt att få ta del av allmänna handlingar och lagreglerna om myndigheternas serviceskyldighet. Då det har visat sig att en del myndigheter håller helt stängt på klämdagar har regeringen ansett det principiellt viktigt med en uttrycklig generell regel om minsta godtagbara öppethållande. Bestämmelsen ger bara direkt uttryck för vad som redan gäller och skall därför inte leda till ökade kostnader för det allmänna.
Den nya bestämmelsen gäller alla myndigheter som inte har undantagits genom bestämmelser i någon annan lag eller förordning. Kravet på öppethållande tar emellertid sikte på myndigheternas registratorskontor eller motsvarande. Det kan tänkas att en liten myndighet har sin registratorsfunktion förlagd hos en annan kanske större myndighet. I ett sådant fall räcker det, enligt vad regeringen har framhållit i propositionen, att den större myndigheten håller öppet. Exempelvis har många sådana myndigheter som Eva Arvidsson frågat om redan i dag organiserat sin verksamhet så. Detta kan vara ett lämpligt sätt för små myndigheter att ge enskilda bättre service. Vad det handlar om är att enskilda skall ha en reell möjlighet till insyn i allmänna handlingar och att de har rätt till service och tillgänglighet från myndigheternas sida.
Under remissbehandlingen av departementspromemorian Myndigheters öppethållande på s.k. klämdagar (Ds 1998:60), som låg till grund för regeringens förslag, framkom att några myndigheter ansåg det önskvärt med ett generellt undantag för små myndigheter. Regeringen gjorde emellertid, mot bakgrund av vad som hade uttalats om bestämmelsens tillämpning på vissa mindre myndigheter, bedömningen att ett sådant generellt undantag inte var nödvändigt. Detta utesluter givetvis inte att det på särskilda områden kan visa sig befogat att göra uttryckliga undantag för vissa myndigheter.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.