Säkerställande av socialförsäkringens beredskap vid krig och kris
Skriftlig fråga 2025/26:95 av Åsa Eriksson (S)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2025-10-15
- Överlämnad
- 2025-10-16
- Anmäld
- 2025-10-17
- Svarsdatum
- 2025-10-22
- Besvarad
- 2025-10-22
- Sista svarsdatum
- 2025-10-22
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
till Äldre- och socialförsäkringsminister Anna Tenje (M)
Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten lämnade hösten 2022 två framställningar till regeringen (Dnr FK 2022/012527 och FK 2022/016014). I dessa framställningar varnar myndigheterna för att nuvarande lagstiftning i socialförsäkringsbalken inte är möjlig att tillämpa vid krig, krigsfara eller allvarliga fredstida kriser.
Försäkringskassan konstaterade att dagens regelverk helt bygger på fredstida förhållanden och att det krävs förberedda undantagsregler som kan träda i kraft direkt, utan att regeringen ska behöva fatta särskilda beslut mitt i en kris. Pensionsmyndigheten delade bedömningen och framhöll att flera bestämmelser i lagen ”inte är möjliga att verkställa med dagens teknik”.
Trots dessa allvarliga varningar har regeringen varit passiv: ingen offentlig utredning eller lagändring har följt. Det innebär att den svenska socialförsäkringen i praktiken saknar beredskap för att fungera under krig eller vid omfattande kriser.
Om utbetalningarna av pension, sjukpenning eller barnbidrag skulle brytas riskerar tilliten till staten och människors grundläggande trygghet att raseras i en tid då sammanhållningen behövs som mest. En trygg socialförsäkring är en del av Sveriges civila försvar. Den måste fungera även när det värsta inträffar.
Mot bakgrund av detta vill jag fråga äldre- och socialförsäkringsminister Anna Tenje:
Avser ministern att ta initiativ till en särskild utredning om socialförsäkringens beredskap vid krig, krigsfara och allvarliga fredstida kriser, och i så fall när?
Svar på skriftlig fråga 2025/26:95 besvarad av Äldre- och socialförsäkringsminister Anna Tenje (M)
Svar på fråga 2025/26:95 Säkerställande av socialförsäkringens beredskap vid krig och kris
till Äldre- och socialförsäkringsminister Anna Tenje (M)
Svar på fråga 2025/26:95 av Åsa Eriksson (S)
Säkerställande av socialförsäkringens beredskap vid krig och kris
Åsa Eriksson har frågat mig om jag avser att ta initiativ till en särskild utredning om socialförsäkringens beredskap vid krig, krigsfara och allvarliga fredstida kriser, och i så fall när.
En del av målet för det civila försvaret är att ha förmåga att säkerställa de viktigaste samhällsfunktionerna. Jag instämmer i att det är av central betydelse att socialförsäkringssystemet är robust och att människor kan få sina utbetalningar även under ansträngda förhållanden. Fastställande och utbetalning av socialförsäkringsförmåner är en samhällsviktig verksamhet som måste upprätthållas både vid fredstida kriser och i händelse av krig eller krigsliknande förhållanden.
I inledningen av covid-19-pandemin infördes en bestämmelse i socialförsäkringsbalken (SFB) som ger regeringen, eller den myndighet som regeringen bestämmer, rätt att meddela föreskrifter om undantag från bestämmelserna i balken om tillfällig föräldrapenning, sjukpenning och karens, smittbärarpenning och handläggning av ärenden under extraordinära förhållanden (2 kap. 5 a §). Bestämmelsen möjliggör en skyndsam och flexibel hantering av flera kritiska lägen, bl.a. sådana som kan uppstå under en pandemi.
Under krig och krigsfara finns ett ännu bredare bemyndigande för regeringen att besluta om undantag (117 kap. 9 § SFB). Regeringen får t.ex. föreskriva att förmåner som administreras av Försäkringskassan eller Pensionsmyndigheten ska bestämmas enligt andra grunder eller i annan ordning än som gäller enligt lag eller annan författning.
Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten är båda beredskapsmyndigheter och ska enligt 20 § förordningen (2022:524) om statliga myndigheters beredskap ha god förmåga att motstå hot och risker, förebygga sårbarheter, hantera fredstida krissituationer och genomföra sina uppgifter vid höjd beredskap. Försäkringskassan är även sektorsansvarig myndighet för beredskapssektorn Ekonomisk säkerhet och leder arbetet med att samordna åtgärder och driver på arbetet inom beredskapssektorn (24 § samma förordning).
En förutsättning för att kunna genomföra utbetalningar är fungerande it-system. Regeringen gav därför Försäkringskassan i uppdrag i regleringsbrevet för 2025 att redovisa hur myndigheten har arbetat för att säkerställa en hög nivå av informations- och cybersäkerhet i sin verksamhet samt att redovisa hur myndigheten planerar att möta framtida behov inom informations- och cybersäkerhetsområdet.
I oktober 2022 redovisade Försäkringskassan sitt svar på ett uppdrag från regeringen om att säkerställa utbetalningar från socialförsäkringen under krig och krigsfara. Samtidigt lämnade Försäkringskassan de två framställningarna om behov av att stärka och modernisera lagstiftningen på detta område som du nämner i din fråga. Beredning av framställningarna pågår i Regeringskansliet.
Säkerställandet av förmågan att besluta om och betala ut socialförsäkringen såväl vid fredstida kriser som i krig är viktig för såväl regeringen som Försäkringskassan och Pensionsmyndigheten. Jag avser att fortsätta följa frågan.
Stockholm den 22 oktober 2025
Anna Tenje
Intressenter
Frågeställare
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.