Till innehåll på sidan
Sveriges Riksdags logotyp, tillbaka till startsidan

säkerheten vid dammar

Skriftlig fråga 2000/01:187 av Agestav, Amanda (kd)

Frågan är besvarad

Händelser

Inlämnad
2000-11-08
Anmäld
2000-11-14
Besvarad
2000-11-16

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.

den 8 november

Fråga 2000/01:187

 av Amanda Agestav (kd) till försvarsminister Björn von Sydow om säkerheten vid dammar

Den regniga svenska sommaren i år har fört med sig omfattande översvämningar i flera delar av landet. Det ymniga regnandet har även skapat problem för kraftverk och dammägare som tvingats att hantera höga vattennivåer i framför allt kraftverksdammarna. Därmed tvingas ägarna att när en kritisk nivå har nåtts göra en bedömning hur mycket vatten som ska behållas i magasinen respektive hur mycket som kan släppas ut. Denna bedömning tvingas de göra på kommersiella grunder och utgör en avvägning mellan vad som behövs för att kunna hålla ingångna leveransavtal och vad som är säkerhetsmässigt försvarbart. I debatten har kritik framförts mot dammägarna för att dessa låtit kommersiella hänsyn gå före. De flesta dammarna är byggda utifrån en hypotes om ett högsta vattenflöde vart hundrade år. Hittills har Sverige varit förskonat från allvarliga och omfattande dammbrott. Nu tycks emellertid klimatförändringar, oavsett orsak till dessa, ha åstadkommit högre och mera frekventa vattenflöden än vad som förutsågs då dammarna byggdes. Med dagens system för dammsäkerheten får ägarna ta på sig ansvaret för att säkerheten i dammarna är betryggande även under de till synes nya förutsättningar som råder. Som ovan nämnts måste då varje säkerhetsanalys konkurrera med en kommersiell bedömning. Denna ordning kan inte vara rimlig om Sverige ska kunna uppnå och vidmakthålla den dammsäkerhet som medborgarna har rätt att kräva.

Min fråga till statsrådet är således:

Vad avser statsrådet göra för att klargöra ansvarsförhållandena mellan stat och näringsliv i frågan om säkerhet vid dammar?

Svar på skriftlig fråga 2000/01:187 besvarad av näringsminister Björn Rosengren

den 16 november

Svar på fråga 2000/01:187 om säkerheten vid dammar

Näringsminister Björn Rosengren

Amanda Agestav har frågat försvarsministern vad han avser göra för att klargöra ansvarsförhållandena mellan stat och näringsliv i fråga om säkerhet vid dammar. Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag som ska svara på frågan.

Frågor om tillstånd för att bygga i vatten och annan vattenreglering prövas av miljödomstolarna. Den prövning domstolarna ska göra innebär en avvägning mellan många olika faktorer, bl.a. risken för översvämningar och dammbrott. Den viktigaste regleringen för den förebyggande säkerheten i dammanläggningar finns i miljöbalken (1998:808). Det föreligger en skyldighet enligt 11 kap. 17 § miljöbalken att underhålla en vattenanläggning så att det inte uppkommer skada för allmänna eller enskilda intressen genom ändringar i vattenförhållandena. Länsstyrelsen har ansvaret för den operativa tillsynen över vattenverksamheter. I länsstyrelsernas tillsynsuppgift ingår att se till att underhållsskyldigheten iakttas.

Svenska kraftnät som enligt sin instruktion (1991:2013) har regeringens uppdrag att följa utvecklingen vad gäller dammsäkerheten i landet och vid behov samråda med berörda myndigheter och organisationer, håller på att utarbeta en handbok om tillsyn av dammsäkerhet. Svenska kraftnät och Statens räddningsverk i samarbete planerar ett seminarium för länsstyrelsernas handläggare av dammsäkerhetstillsyn under nästa år. Då kommer handboken att presenteras. Till stöd för länsstyrelsernas tillsynsuppgift avser Naturvårdsverket @ som har det centrala ansvaret för tillsynsvägledning på området @ att ge ut en rapport om vissa rättsfrågor i samband med tillsyn över vattenverksamhet.

På central nivå har vidare följande myndigheter ansvar. Statens räddningsverk är central myndighet för bl.a. frågor om räddningstjänst. Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut (SMHI) sammanställer och ger ut information om vattenstånd och flöden samt utarbetar riskzonkartor. Boverket har en allmän uppsikt över hushållningen med mark och vatten samt utarbetar allmänna principer för planering av mark- och vattenområden. Räddningsinsatser i samband med dammolyckor och höga flöden omfattas av räddningstjänstlagen (1986:1102). Den kommunala räddningstjänsten ansvarar för att räddningsinsatser förbereds för att begränsa konsekvenserna av dammbrott.

Med anledning av översvämningarna sommaren 2000 i södra Norrland har miljöministern uttalat att han avser att ta initiativ till en översyn av de regler som finns om tillstånd till dammbyggande och annat byggande i vatten. Vidare övervägs att ge ett uppdrag till Boverket att studera dels i vilken omfattning risken för översvämningar beaktas i kommunernas beslut i fråga om lokalisering av bebyggelse, dels bedöma om kommunernas planeringsunderlag är tillräckligt som underlag för analyser.

Intressenter

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.