Reglering och tillsyn av hedgefonder och riskkapitalföretag

Skriftlig fråga 2009/10:117 av Pärssinen, Raimo (s)

Frågan är besvarad

Händelser

Anmäld
2009-10-20
Inlämnad
2009-10-20
Besvarad
2009-10-28
Svar anmält
2009-11-02

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.

den 20 oktober

Fråga

2009/10:117 Reglering och tillsyn av hedgefonder och riskkapitalföretag

av Raimo Pärssinen (s)

till statsrådet Mats Odell (kd)

En hedgefond är ett sammanfattande begrepp för många olika typer av specialfonder. Gemensamt för dem är att de har friare regler för sina placeringar än exempelvis aktiefonder. De kan använda belåning, blankning och placeringar i olika typer av derivat för att öka sin avkastning. Namnet antyder att fonderna är baserade på hedging,”helgardering”, men trots att affärsidén bygger på att fonden alltid ska ge positiv avkastning oavsett hur det går på börsen, är det i praktiken fullt möjligt att fonden går med förlust.

Europeiska centralbanken har oroat sig över att de populära hedgefondernas placeringsstrategier blir alltmer likriktade, vilket innebär att de tillsammans förstärker en eventuell negativ trend på ett sätt som skulle kunna utlösa en finansiell chock. Genom fondernas relativt höga skuldsättningsgrad skulle bankvärlden också drabbas av effekterna. Riskkapital är en samlingsterm för ett sätt att finansiera ett företags start och tillväxt. Riskkapitalister tjänar pengar genom att investera pengar i behövande bolag och oftast räknar de med att göra stora vinster. Investeringarna är ofta riskfyllda och resultatet kan bli stora vinster men också stora förluster för riskkapitalföretagen. Riskkapitalföretagen saknar också egna finansiella muskler för att möta kriser i de företag de köpt upp.

Kommissionen har presenterat förslag till direktiv för så kallade alternativa investeringsfonder. Alla sådana förvaltare till större fonder skulle vara auktoriserade samt bli föremål för reglering och tillsyn. Direktivet lär innehålla krav vad gäller riskhantering, likviditet och kapital.

Avser statsrådet att ta initiativ till auktorisation, tillsyn och reglering av svenska hedgefonder och riskkapitalföretag?

Svar på skriftlig fråga 2009/10:117 besvarad av Statsrådet Mats Odell

den 28 oktober

Svar på fråga

2009/10:117 Reglering och tillsyn av hedgefonder och riskkapitalföretag

Statsrådet Mats Odell

Raimo Pärssinen har frågat mig om jag avser att ta initiativ till auktorisation, tillsyn och reglering av svenska hedgefonder och riskkapitalföretag.

Det finns sedan flera år tillbaka en reglering av svenska specialfonder såsom hedgefonder och förvaltare av sådana fonder i lagen (2004:46) om investeringsfonder. Finansinspektionen utövar tillsyn över både specialfonderna och de bolag som förvaltar dem. Tillstånd för förvaltning av specialfonder får ges till fondbolag samt till värdepappersbolag och svenska kreditinstitut. Riskkapitalföretag eller så kallade riskkapitalfonder regleras dock inte i den svenska fondlagstiftningen; riskkapitalfonder är nämligen normalt bildade i bolagsform. För verksamhet som drivs av svenska riskkapitalföretag gäller i dag allmänna bolagsrättsliga regler.

Det direktivförslag om förvaltare av alternativa investeringsfonder som kommissionen lämnade i slutet av april omfattar förvaltare av hedgefonder, riskkapitalfonder och alla andra typer av fonder som i dag inte är reglerade på EU-nivå. Enligt direktivförslaget ska krav på tillstånd gälla för förvaltare av alternativa investeringsfonder och förvaltarna ska stå under finansiell tillsyn. Förslaget syftar till att förbättra tillsynsmyndigheternas möjligheter att utöva tillsyn på makronivå för att bedöma systemrisker genom införande av informationskrav beträffande sådana fonder, att genom krav på förvaltarna stärka deras förmåga att hantera risker på mikronivå, och att förstärka investerarskyddet genom att ange en miniminivå för den information som förvaltarna ska tillhandahålla om fonderna till investerare och marknaden.

Regeringen ser positivt på förslaget att införa en harmoniserad reglering på EU-nivå av förvaltare av alternativa investeringsfonder och det är viktigt att en sådan reglering blir balanserad och ändamålsenlig. För närvarande pågår förhandlingar om förslaget i rådet och i Europaparlamentet. Enligt den preliminära tidsplan som Europaparlamentet har redovisat för sin behandling av förslaget kan förhandlingarna förväntas pågå även under våren 2010.

Mot bakgrund av det ovanstående finns det inte anledning att nu ta några initiativ till ändringar beträffande tillstånd, tillsyn eller reglering i övrigt när det gäller svenska hedgefonder eller riskkapitalföretag.

Intressenter

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.