Till innehåll på sidan
Sveriges Riksdags logotyp, tillbaka till startsidan

regeringen och budgetlagen

Skriftlig fråga 2003/04:332 av Johansson, Jörgen (c)

Frågan är besvarad

Händelser

Anmäld
2003-11-25
Inlämnad
2003-11-25
Besvarad
2003-12-02
Besvarad
2003-12-03
Svar anmält
2003-12-03

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.

den 25 november

Fråga 2003/04:332

 av Jörgen Johansson (c) till finansminister Bosse Ringholm om regeringen och budgetlagen

Avgiftsinkomsterna inom staten uppgick år 2002 till knappt 60 miljarder kronor varav drygt 14 miljarder kronor var offentligrättsliga avgifter. Dessa avgifter ska enligt budgetlagen bruttoredovisas i statsbudgeten. Detta sker inte i dag då närmare 60 % av dessa avgifter disponeras inom respektive myndighet. Det innebär att riksdagens inflytande och därmed möjlighet till prioritering mellan olika kostnadsslag försvinner. Förfaringssättet är uppseendeväckande då statsbudgetens anslag är riksdagens, och därmed demokratins, viktigaste instrument för att fördela medel till olika ändamål.

Då detta förfaringssätt tenderar att bli alltmer vanligt och därmed ständigt urholkar riksdagens makt måste det påtalas med skärpa. Det bör noteras att frågan regleras i regeringsformen 1:4, 9:2 och 9:3 samt i budgetlagens § 17.

Min fråga till finansministern är:

Vad avser finansministern att göra för att återföra makten över myndigheternas samlade utgifter till riksdagen?

Svar på skriftlig fråga 2003/04:332 besvarad av Bosse Ringholm

den 3 december

Svar på fråga 2003/04:332 om regeringen och budgetlagen

Finansminister Bosse Ringholm

Jörgen Johansson har frågat mig vad jag avser att göra för att återföra makten över myndigheternas samlade utgifter till riksdagen.

Som Jörgen Johansson nämner i sin fråga, uppgick avgiftsintäkterna inom staten år 2002 till knappt 60 miljarder kronor, varav drygt 14 miljarder var intäkter från offentligrättsliga avgifter. Drygt hälften av dessa redovisas och disponeras av affärsverken. Jag antar att Jörgen Johanssons fråga avser den resterande delen, 6,7 miljarder kronor, av intäkterna av från offentligrättsliga avgifter och myndigheternas rätt att disponera dessa.

Enligt 17 § budgetlagen ska inkomster och utgifter redovisas brutto på statsbudgeten. Undantag kan dock enligt andra stycket till denna paragraf göras om inkomsterna i en verksamhet endast ska bidra till att täcka verksamhetens utgifter. I dessa fall får utgifterna redovisas netto mot anslag, det vill säga myndigheterna får disponera inkomsterna. För en verksamhet där statens kostnader helt ska täckas med verksamhetens intäkter ska enligt 18 § budgetlagen bruttoredovisning inte tillämpas.

I de fall möjligheten till nettoredovisning har använts har det främst handlat om att ge utrymme för efterfrågestyrning av produktionsvolymen och därmed ge förutsättningar för förbättrad servicegrad i förhållande till användarna. Förslag till nettoredovisning enligt 17 § i budgetlagen har godkänts av riksdagen i de enskilda fallen.

I anslutning till budgetförslaget för respektive myndighet redovisas i budgetpropositionen en budget för avgiftsfinansierad verksamhet. I denna framgår totalt beräknade avgiftsintäkter, vilken verksamhet avgifterna avser samt hur stor andel som myndigheterna disponerar. Vid beslutet om anslag till de olika myndigheterna har riksdagen därmed möjlighet att bedöma myndigheternas samlade finansieringsbild.

Avslutningsvis kan jag konstatera att budgetlagen medger undantag från bruttoprincipen och att riksdagen har godkänt undantagen i varje enskilt fall. Jag ser därför inga behov av att föreslå ändringar i gällande regelverk.

Intressenter

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.