regelverket för offentlig upphandling
Skriftlig fråga 2004/05:843 av Backman, Hans (fp)
Frågan är besvarad
Händelser
- Anmäld
- 2005-02-02
- Inlämnad
- 2005-02-02
- Besvarad
- 2005-02-09
- Svar anmält
- 2005-02-09
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
Fråga 2004/05:843
av Hans Backman (fp) till statsrådet Sven-Erik Österberg om regelverket för offentlig upphandlingAnvänd på rätt sätt utgör den offentliga upphandlingen ett kraftfullt tillväxtpolitiskt instrument. I Sverige utgör den totala offentliga upphandlingen 20,5 % av BNP.
Dagens komplicerade regelverk utgör dock ofta ett hinder för många små och medelstora företag att delta i den offentlig upphandlingsprocessen. Detta hämmar i sin tur konkurrensen inom viktiga samhällssektorer, samtidigt som det i slutändan leder till en lägre tillväxt, visar rapporten Offentlig upphandling i EU och USA @ Hinder och möjligheter för små och medelstora företag från ITPS.
Rapporten visar på problem såsom att upphandlingar ofta genomförs på ett felaktigt sätt, att effektiva sanktionsmöjligheter saknas och att många företagare hyser stor misstro mot att upphandlingarna sker enligt gällande regelverk. Dessutom samordnas upphandlingar ofta i så stora kontrakt att många små företag i realiteten inte har någon möjlighet att vara med och konkurrera om kontraktet.
Avser statsrådet att vidta några åtgärder för att förenkla de offentliga upphandlingsreglerna så att det blir enklare för små och medelstora företag att delta vid offentlig upphandling?
Svar på skriftlig fråga 2004/05:843 besvarad av Sven-Erik Österberg
den 8 februari
Svar på fråga 2004/05:843 om regelverket för offentlig upphandling
Statsrådet Sven-Erik Österberg
Hans Backman frågar om jag avser att vidta några åtgärder för att förenkla de offentliga upphandlingsreglerna så att det blir enklare för små och medelstora företag att delta vid offentlig upphandling.
Inledningsvis instämmer jag i att den offentliga upphandlingen är utomordentligt betydelsefull för tillväxten i Sverige. Korrekta regler och en väl skött upphandling är också av stor betydelse för den offentliga förvaltningen.
I regeringens Strategi Innovativa Sverige (Ds. 2004:36), som handlar om det långsiktiga tillväxtarbetet, har angetts att insatser behövs för att utveckla den offentliga upphandlingen.
Som Hans Backman anger styrs den offentliga upphandlingen av ett komplicerat regelverk. Detta regelverk är emellertid till stora delar gemensamt för samtliga länder inom EU och som vi från svenskt håll inte kan ändra enbart för egen del. Emellertid har Europaparlamentet och rådet under förra året antagit nya EG-direktiv om offentlig upphandling och upphandling inom de så kallade försörjningssektorerna, som förenklar och moderniserar regelverket på området. Bland annat skapas väsentliga incitament för de upphandlande myndigheterna att använda sig av elektronisk kommunikation inom offentlig upphandling.
De nya reglerna ska ha införlivats av medlemsstaterna senast den 1 februari 2006. Regeringen har tillsatt en utredning (dir. 2004:47) som ska ge förslag till ny lagtext baserad på de nya EG-direktiven. Ett förslag till tilläggsdirektiv till utredningen bereds för närvarande inom Regeringskansliet. Bland annat diskuteras en översyn av reglerna som inte styrs av EG-direktiven i syfte bland annat att förenkla dessa regler.
Förenklingen bör leda till ökade möjligheter för små och medelstora företag att delta i upphandlingar. Men även om de kommer att leda till mindre antal felaktiga upphandlingar, så behövs effektiva rättsmedel. EG-kommissionen har inlett en översyn av rättsmedelsdirektiven, det vill säga de EG-direktiv som styr möjligheterna att med domstols hjälp erhålla rättelse vid felaktigt genomförda upphandlingar. Regeringen kommer i EU-arbetet att verka för att effektiva rättsmedel införs avseende bland annat otillåtna direktupphandlingar. Kommissionen bedömer att ett förslag kan emotses efter sommaren i år.
Regeringen har vidare gett Nutek i uppdrag att kartlägga och analysera de problem som små företag kan ha när de deltar i offentliga upphandlingar. Förslag till åtgärder ska lämnas som kan ge små företag bättre möjligheter att delta. Uppdraget ska redovisas till regeringen senast den 1 oktober 2005. Vår förhoppning är att Nuteks utredning ska ge oss en bättre bild av vilka de huvudsakliga problemen är och också vilka insatser som skulle kunna vidtas för att underlätta för små företag att delta i offentliga upphandlingar.
För små och medelstora företag har elektroniskt baserad upphandling betydelse genom att det underlättar anbudsgivningen. I syfte att befrämja en utveckling med ökad elektronisk kommunikation i upphandlingsprocessen har regeringen i december 2004 gett Statskontoret i uppdrag att bilda och leda en arbetsgrupp som ska ha till syfte att sprida information om de nya upphandlingsdirektiven i de delar som berör elektronisk upphandling. Uppdraget är ett tilläggsuppdrag till ett tidigare uppdrag till Statskontoret, då regeringen gav Statskontoret i uppdrag att verka för en ökad användning av offentlig elektronisk handel. I uppdraget har angetts att det är särskilt viktigt att små och medelstora företag representeras.
Det är min övertygelse att dessa åtgärder kommer att medföra förbättrade möjligheter för små och medelstora företag att konkurrera om kontrakt i offentlig upphandling.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.