rättssäkerheten vid personskador
Skriftlig fråga 2004/05:1232 av Hellquist, Solveig (fp)
Frågan är besvarad
Händelser
- Anmäld
- 2005-03-15
- Inlämnad
- 2005-03-15
- Besvarad
- 2005-03-23
- Svar anmält
- 2005-03-23
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 15 mars
Fråga 2004/05:1232
av Solveig Hellquist (fp) till socialminister Berit Andnor om rättssäkerheten vid personskadorMånga trafikskadade och arbetsskadade känner stor maktlöshet då de upplever systemet med försäkringsläkare vid försäkringskassor och försäkringsbolag som mycket rättsosäkert. Därtill är handläggningstiderna ofta långa.
I december 2002 fick Socialstyrelsen regeringens uppdrag att se över om det finns behov av att göra förändringar av det tillsynsansvar som gäller för försäkringsläkarna vid Försäkringskassan. Uppdraget gällde även de sakkunniga läkare som försäkringsbolag anlitar i försäkringsärenden.
I sin rapport till regeringen i januari 2004 föreslår Socialstyrelsen att Trafikskadenämnden ska ges möjligheter att begära prövning av svårbedömda eller i övrigt principiella skadeärenden hos Socialstyrelsens råd för vissa rättsliga sociala och medicinska frågor (Rättsliga rådet).
Beträffande ärenden hos försäkringskassorna finns möjlighet att överklaga beslut genom förvaltningsbesvär. En försäkringsläkare är anställd av Försäkringskassan och står under JO:s tillsyn. Att försäkringsläkarna ska ställas under Socialstyrelsens tillsyn har av flera skäl ej ansetts lämpligt.
Min fråga är vilka åtgärder statsrådet tänker vidta för att öka rättssäkerheten och minska handläggningstider i ärenden som rör personskador.
Svar på skriftlig fråga 2004/05:1232 besvarad av Hans Karlsson
den 23 mars
Svar på fråga 2004/05:1232 om rättssäkerheten vid personskador
Statsrådet Hans Karlsson
Solveig Hellquist har frågat socialministern vilka åtgärder hon tänker vidta för att öka rättssäkerheten och minska handläggningstiden i ärenden som rör personskador. Ansvarfördelningen inom regeringen är sådan att det är jag som ska svara på frågan. Jag har uppfattat Solveig Hellquists fråga så att den avser försäkringsläkarna vid försäkringskassorna och att hon anser att detta system framstår som mycket rättsosäkert.
Försäkringsläkarens roll har diskuterats under många år. Bland annat har framförts från försäkrade att det är svårt att förstå hur en läkare kan uttala sig om deras sjukdom, symtom och arbetsförmåga utan att ha undersökt dem eller ens talat med dem. Regeringen ansåg mot den bakgrunden att försäkringsläkarens roll behövde tydliggöras och stärkas på ett sådant sätt att det klart framgår att denne är Försäkringskassans expert och rådgivare i medicinska frågor som ska bedöma den försäkrades medicinska situation utifrån det medicinska underlag som Försäkringskassan har tillgång till. Försäkringsläkaren ska inte heller själv undersöka eller behandla den försäkrade. Detta framgick bland annat av den proposition (prop. 1994/95:147) som låg till grund för de förändringar om bättre beslutsunderlag som infördes från och med oktober 1995. Riksdagen biföll regeringens förslag om att försäkringsläkare även fortsättningsvis ska finnas och vara kassans expert och rådgivare i medicinska frågor. Detta synsätt gäller fortfarande och har senare även redovisats i regeringens proposition Förändringar inom sjukförsäkringen för ökad hälsa i arbetslivet (prop. 2002/03:89).
Enligt lagen om allmän försäkring ska det hos den allmänna försäkringskassan finnas en eller flera försäkringsläkare, som förtroendeläkarna sedan oktober 1995 benämns. Dessa ska biträda kassan i frågor som kräver medicinsk sakkunskap samt verka för ett gott samarbete mellan kassan och de läkare som är verksamma inom dess område. Försäkringsläkaren är en av Försäkringskassan anställd tjänsteman och omfattas således av de regler som gäller för sådana. Däremot står försäkringsläkaren i sin egenskap av försäkringsläkare inte under Socialstyrelsens tillsyn.
Hos Försäkringskassan har försäkringsläkaren således en rådgivande funktion i medicinska frågor. Försäkringsläkaren tar inte ställning i frågor om rätten till ersättning. Sådana beslut fattas av kassans handläggande tjänstemän eller av en socialförsäkringsnämnd.
Redan Tillsynsutredningen konstaterade i sitt betänkande (SOU 1991:63) att om försäkringsläkare (dåvarande förtroendeläkare) skulle omfattas av tillsynslagen skulle detta innebära en utvidgning av lagens tillämpningsområde helt vid sidan av lagens huvudsyfte. Socialstyrelsen föreslår i sin rapport från januari 2004 inte någon förändring i denna fråga utan framhåller att en prövning redan i dag kan ske inom ramen för domstolsprövningen vid förvaltningsbesvär.
Regeringen har inte för avsikt att för närvarande ytterligare utreda det nuvarande systemet med försäkringsläkare vid landets försäkringskassor.
Intressenter
Frågeställare
Ställd till
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.