Till innehåll på sidan
Sveriges Riksdags logotyp, tillbaka till startsidan

rätt till skydd vid flykt från väpnad konflikt eller miljökatastrof

Skriftlig fråga 2003/04:237 av Larsson, Kalle (v)

Frågan är besvarad

Händelser

Inlämnad
2003-11-11
Anmäld
2003-11-11
Fördröjd
Ärendet var fördröjt
Besvarad
2003-11-20
Svar anmält
2003-11-20

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.

den 11 november

Fråga 2003/04:237

 av Kalle Larsson (v) till statsrådet Barbro Holmberg om rätt till skydd vid flykt från väpnad konflikt eller miljökatastrof

Från den 1 januari 1997 gäller nya regler i utlänningslagen om skydd för människor på flykt. Då infördes bland annat en bestämmelse om rätt till skydd för den som på grund av yttre eller inre väpnad konflikt eller miljökatastrof inte kan återvända till sitt hemland. Under de sju år som regeln varit gällande har den endast tillämpats i några få fall. Under år 2002 har Migrationsverket meddelat två bifallsbeslut med stöd av bestämmelsen. Man ställer sig frågan om inga väpnade konflikter eller miljökatastrofer inträffat i världen sedan 1997 eller om det förhåller sig på det sättet att offren i vart fall inte flytt till Sverige. Dessvärre synes sanningen vara den att våra immigrationsmyndigheter beslutat sig för att ej tillämpa de nya skyddsreglerna. Ett exempel är konflikten i Israel/Palestina, som av FN:s Höge kommissarie för mänskliga rättigheter förklarats utgöra en internationell väpnad konflikt på vilken 4:e Genèvekonventionen är tillämplig, anses ej vara en väpnad konflikt. Ingen som flytt från den väpnade konflikten har fått skydd i Sverige. Ett annat exempel är jordbävningarna i El Salvador. Inte någon av dem som flytt på grund av de förödande jordbävningarna i januari och februari 2001 har bedömts kunna få skydd enligt bestämmelsen om flykt undan miljökatastrof.

Mot den bakgrunden vill jag fråga statsrådet Barbro Holmberg:

Vilka åtgärder tänker statsrådet vidta för att det ska bli praktiskt möjligt att beviljas skydd för dem som flyr från väpnad konflikt eller miljökatastrof?

Svar på skriftlig fråga 2003/04:237 besvarad av

den 20 november

Svar på fråga 2003/04:237 om rätt till skydd vid flykt från väpnad konflikt eller miljökatastrof

Statsrådet Barbro Holmberg

Kalle Larsson har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att det ska bli praktiskt möjligt att bevilja skydd åt dem som flyr från väpnad konflikt eller miljökatastrof.

En utlänning som behöver skydd i Sverige kan få det med stöd av 3 kap. 2 § utlänningslagen, om han är flykting, och som skyddsbehövande i övrigt enligt 3 kap. 3 § första stycket 1 utlänningslagen. En individuell bedömning av risken för förföljelse i den mening som avses i 3 kap. 2 § utlänningslagen görs i varje enskilt fall. För att en person ska kunna anses som flykting ska förföljelsen dels drabba honom eller henne personligen och dels vara av en viss intensitet. Detta gäller oavsett om förföljelsen utgår från hemlandets myndigheter eller om myndigheterna inte kan antas bereda trygghet från förföljelse från enskilda. Vidare ges i 3 kap. 3 § första stycket 1 skydd för personer som löper risk att straffas med döden eller att utsättas för tortyr eller liknande behandling. Bägge bestämmelserna kan aktualiseras också i situationer där det råder en väpnad konflikt eller miljökatastrof.

Bestämmelsen i 3 kap. 3 § första stycket 2 utlänningslagen ger ett kompletterande skydd om det råder en yttre eller inre väpnad konflikt i hemlandet och är avsedd att ge ett kollektivt skydd. För att bestämmelsen ska vara tillämplig krävs bland annat att konflikten har sådan intensitet i den region som den sökande kommer från att det framstår som otänkbart att återsända honom eller henne dit, samtidigt som de praktiska möjligheterna att sända någon till en annan del av landet är obefintliga, se proposition 1996/97:25 s. 99. Vid prövningen måste man alltså ta ställning till det så kallade inre flyktalternativet.

Det är riktigt att denna bestämmelse tillämpats endast i begränsad omfattning, vilket sammanhänger med möjligheten att ge skydd med stöd av de två andra ovan nämnda bestämmelserna. Som svar på frågan om vilken åtgärd jag avser att vidta för att vidga tillämpningsområdet för 3 kap. 3 § första stycket 2 utlänningslagen vill jag påminna om att regeringen endast kan påverka praxis på utlänningsrättens område om utlänningsmyndigheterna med stöd av utlänningslagen överlämnar enskilda ärenden till regeringen för avgörande.

I detta sammanhang vill jag erinra om att regeringen för närvarande har att ta ställning till ett antal ärenden där frågan om skydd på grund av väpnad konflikt har väckts. Regeringen kommer att fatta beslut i dessa ärenden så snart som möjligt.

Jag har fullt förtroende för utlänningsmyndigheternas förmåga att tillämpa lagstiftningen och har inte för avsikt att vidta några särskilda lagstiftningsåtgärder med anledning av Kalle Larssons fråga.

Intressenter

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.