Till innehåll på sidan
Sveriges Riksdags logotyp, tillbaka till startsidan

om konkurrensneutralitet och flyg

Skriftlig fråga 2001/02:238 av Persson, Bertil (m)

Frågan är besvarad

Händelser

Inlämnad
2001-11-20
Anmäld
2001-11-27
Besvarad
2001-12-04

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.

den 20 november

Fråga 2001/02:238

 av Bertil Persson (m) till näringsminister Björn Rosengren om konkurrensneutralitet och flyg

"Nu är vi ensamma om att ge dig bonuspoäng" "Dubbla poäng ger dig ett dubbelt så smart sätt att resa." Så lyder Malmö Aviations helsidesannonser, "Med vårt bonusprogram når du sedan drygt 400 destinationer världen över" skryter man.

Men SAS är däremot förbjudet att dela ut bonuspoäng till sina passagerare på de linjer där även Malmö Aviation flyger. Och detta även när bolagen använder olika flygplatser (Arlanda respektive Bromma).

Avser näringsministern att lägga förslag om ändrade regler?

Svar på skriftlig fråga 2001/02:238 besvarad av statsrådet Ulrica Messing

den 4 december

Svar på fråga 2001/02:238 om konkurrensneutralitet och flyg

Statsrådet Ulrica Messing

Bertil Persson har frågat näringsministern om han avser att lägga förslag om ändrade regler för bonussystem vad gäller inrikes flygresor. Detta för att öka konkurrensneutraliteten mellan de företag som är verksamma på den svenska flygmarknaden.

Bertil Perssons fråga berör huvudsakligen konkurrenspolitiken. Arbetet inom regeringen är så fördelat att det därmed är jag som ska besvara frågan.

Enligt konkurrenslagen kan ett agerande från företag med en dominerande ställning på marknaden förbjudas. En dominerande ställning innebär att ett företag har ett sådant marknadsinflytande att dess agerande t.ex. kan förhindra ett inträde från konkurrenter på marknaden. Problem uppstår om ett företag i dominerande ställning t.ex. utarbetar ett bonussystem som grundar sig på kundernas förväntade inköp under en viss tidsperiod. Detta minskar kundens benägenhet att använda sig av andra företag som därmed kan få svårigheter med att avsätta sina produkter. Avgörande för om bonussystemet är otillåtet är således om det anses skapa påtagliga trohetsskapande effekter.

Tanken bakom förbudet mot missbruk av dominerande ställning är alltså att vissa konkurrensåtgärder inte ska kunna användas av marknadsdominerande företag. Detta för att i stället främja konkurrensen till nytta för konsumenterna. Någon konkurrensneutralitet är varken avsedd eller önskvärd enligt konkurrenslagen.

Det Euro Bonus-program som tidigare användes av SAS ansågs vara så lojalitetsskapande att det gjorde det svårt för konkurrenter att etablera och upprätthålla trafik på den svenska inrikesflygmarknaden. Marknadsdomstolen instämde därför i Konkurrensverkets bedömning att SAS genom sin användning av bonussystemet missbrukade sin dominerande ställning på marknaden för inrikesflyg. Genom att ålägga SAS att ändra tillämpningen av Euro Bonus-programmet skapades återigen möjligheter för konkurrenter till SAS att gå in på marknaden.

För att göra marknaden för inrikesflyg attraktiv för konkurrenter måste dock även andra kvarstående konkurrensproblem lösas. De är därför Luftfartsverket i maj 2001 fick i uppdrag att kartlägga marknadssituationen för inrikesflyget och lämna förslag till lämpliga åtgärder. För två veckor sedan presenterades rapporten för regeringen.

Av rapporten framgår att det finns förutsättningar för att förbättra konkurrenssituationen för inrikesflyget. Luftfartsverket föreslår ett antal åtgärder som skulle möjliggöra en sådan förbättring. Ett förslag är att bättre tillgodose lågkostnadsbolagens önskemål, exempelvis genom att öka antalet start- och landningstider på flygplatserna Arlanda och Bromma. Luftfartsverket föreslår vidare att införa ett anbudsförfarande och att avsätta statliga stödpengar för trafiksvaga linjer med stor regional betydelse. Ett annat förslag är att helt avskaffa lojalitetsskapande bonussystem för alla företag som agerar på konkurrensutsatta sträckor inom det svenska inrikesflyget, samt att på ett senare stadium verka för att sådana bonussystem även avskaffas inom EU:s medlemsländer.

De förslag som lämnats från Luftfartsverket kommer nu att analyseras. Vi kommer vidare att studera den rapport som rör problemen med start- och landningstider och som just nu utarbetas inom Konkurrensverket. Mot bakgrund av rapporterna kommer vi sedan att överväga eventuella lämpliga åtgärder för att komma till rätta med konkurrensproblematiken inom inrikesflyget.

Intressenter

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.