Till innehåll på sidan
Sveriges Riksdags logotyp, tillbaka till startsidan

notifiering av miljöbalken

Skriftlig fråga 2001/02:656 av Lindstedt Staaf, Ester (kd)

Frågan är besvarad

Händelser

Inlämnad
2002-02-01
Anmäld
2002-02-05
Besvarad
2002-02-06

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.

den 1 februari

Fråga 2001/02:656

 av Ester Lindstedt Staaf (kd) till statsrådet Lena Sommestad om notifiering av miljöbalken

När Sverige eller annan medlemsstat i EU inför nya lagar eller förordningar, måste dessa lagar och förordningar enligt EU-direktiv först anmälas till EU. Meningen är att de andra EU-länderna ska granska de nya reglerna och bedöma om de kan medföra handelshinder.

Även Sverige har denna notifieringsskyldighet, vilken återfinns i en förordning för Regeringskansliet: "Regeringen skall anmäla förslag till författningar i enlighet med informationsförfaranden, som följer av Sveriges medlemskap i unionen."

Sverige har dock inte EU-notifierat miljöbalken. Samtidigt jagas folk med hjälp av miljöbalken för olika förseelser, en del bagatellartade, många omedvetna. Man kan fråga sig vad detta medför för miljöbalkens trovärdighet.

Flera rättsprocesser pågår med anledning av miljöbalken. Men enligt EU-direktivet kan inte lagen användas till att processa med, om lagen inte är EU-notifierad.

Avser statsrådet verka för att miljöbalken blir EU-notifierad?

Svar på skriftlig fråga 2001/02:656 besvarad av statsrådet Lena Sommestad

den 6 februari

Svar på fråga 2001/02:656 om notifiering av miljöbalken

Statsrådet Lena Sommestad

Ester Lindstedt-Staaf har frågat om jag avser att verka för att miljöbalken blir EU-notifierad. Bakom frågan ligger hennes påstående att Sverige inte har EU-notifierat miljöbalken och att den därför inte kan "användas till att processa med".

Frågan bygger på det felaktiga antagandet att alla nya svenska regler måste anmälas enligt ett särskilt förfarande inom EU innan reglerna införs. Det finns ingen skyldighet att anmäla alla nya regler.

Vad som finns är ett EG-direktiv (Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter) där det sägs att en anmälan till EG-kommissionen och de andra medlemsstaterna måste göras i vissa fall. Det handlar då om nya krav som en medlemsstat tänker ställa på varor eller informationssamhällets tjänster. En anmälningsskyldighet gäller om vi i Sverige avser att införa nya krav på att en vara måste uppfylla vissa tekniska egenskaper för att få släppas ut på den svenska marknaden, t.ex. i fråga om kvalitetsnivåer, prestanda, säkerhet eller dimensioner. Hit hör också krav i fråga om varubeteckning, symboler, provning, förpackning, märkning eller etikettering. En anmälningsskyldighet kan också gälla andra krav än de rent tekniska. Det kan då röra sig om att ställa nya krav på en vara i syfte att skydda konsumenterna eller miljön och som påverkar varans livscykel efter att den har släppts ut på marknaden, t.ex. villkor för användning, återvinning, återanvändning eller omhändertagande. I fråga om sådana andra krav som inte avser varans tekniska egenskaper, gäller anmälningsskyldigheten bara om de nya reglerna på ett väsentligt sätt kan påverka varans sammansättning, natur eller saluföringen av den. Krav som inskränker möjligheterna att tillhandahålla tjänster på distans kan också komma att omfattas av anmälningsskyldighet. I direktivet beskrivs vilka slags regler som måste anmälas innan de införs.

Med miljöbalken sammanfördes reglerna i 15 tidigare lagar till ett gemensamt lagverk. I den mån som de tidigare reglerna innebar att tekniska egenskapskrav ställdes på varor eller innebar andra sådana krav som avses i direktiv 98/34/EG, gällde kraven redan när Sverige blev medlem i EU eller har anmälts i samband med att de fördes in i någon av de 15 lagarna. Att flytta en redan införd regel från en lag till en annan innebär inte att ett nytt krav införs. Det är också viktigt att komma ihåg att sådana tekniska egenskapskrav eller andra krav som avses i direktiv 98/34/EG oftast inte finns i miljöbalken utan i någon av de förordningar eller myndighetsföreskrifter som meddelats med stöd av bemyndigandena i balken.

Jämfört med den tidigare lagstiftningen innebar miljöbalken att också nya bestämmelser infördes till förmån för miljön. De förbättringarna har inte bedömts ha en sådan koppling till varor eller tjänster eller till saluföringen av dem att anmälningsskyldighet inträtt enligt direktiv 98/34/EG.

Det är alltså inte så att miljöbalken i sin helhet skulle ha anmälts innan den antogs. Ingen har heller pekat på någon specifik bestämmelse i miljöbalken som borde ha anmälts. Om giltigheten av någon specifik bestämmelse blir ifrågasatt, kommer jag naturligtvis att vidta de åtgärder som ett sådant påstående ger upphov till.

Intressenter

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.