Nordliga dimensionen
Skriftlig fråga 2004/05:875 av Johansson, Anita (s)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2005-02-04
- Anmäld
- 2005-02-08
- Besvarad
- 2005-02-09
- Svar anmält
- 2005-02-09
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 4 februari
Fråga 2004/05:875
av Anita Johansson (s) till utrikesminister Laila Freivalds om Nordliga dimensionenI Europasamarbetet finns två överordnade politiska processer för samarbetet med Ryssland och EU:s östra grannar. Den nordliga dimensionen har en klar inriktning mot norra Europa medan den nya europeiska grannskapspolitiken försöker ta ett helhetsgrepp på samarbetet med det utvidgade EU:s nya grannar. För att dessa processer ska få genomslag är det viktigt att stärka det regionala samarbetet i norra Europa. Handlingsplanen för den nordliga dimensionen 2004@2006 är ett viktigt bidrag till detta arbete. Ett annat bidrag skulle vara att bilda ett nordiskt forum, som Europaparlamentet föreslagit, i syfte att främja diskussionen i sakfrågor av gemensamt intresse och stärka möjligheterna att utöva ett samlat parlamentariskt tryck i frågor av regionalt intresse. Vid ett besök nyligen i Bryssel framkom att den nordliga dimensionen fortfarande saknar en egen budget. Åtgärder inom Nordliga dimensionens verksamhetsområde ska implementeras via regionala organisationer och befintliga finansieringsinstrument. Europaparlamentets förslag om ett Northern Dimension Forum har inte heller väckt något gensvar.
Mot bakgrund av ovanstående vill jag ställa följande fråga till utrikesminister Laila Freivalds:
Vilka åtgärder avser utrikesministern att vidta för att stödja utvecklingen av den nordliga dimensionen såväl finansiellt som i utarbetandet av konkreta handlingsplaner?
Svar på skriftlig fråga 2004/05:875 besvarad av Laila Freivalds
den 9 februari
Svar på fråga 2004/05:875 om Nordliga dimensionen
Utrikesminister Laila Freivalds
Anita Johansson har frågat vilka åtgärder jag avser att vidta för att stödja utvecklingen av den nordliga dimensionen såväl finansiellt som i utarbetande av konkreta handlingsplaner.
Den nordliga dimensionen i unionens utrikes förbindelser är ett finländskt initiativ från 1996, väl befäst på unionens dagordning under det svenska EU-ordförandeskapet. En andra handlingsplan, giltig till 2006 års slut antogs av EU:s utrikesministrar i september i fjol och tillstyrktes därefter av Europeiska rådet.
ND-processen har fäst "sydligare" EU-länders uppmärksamhet på de ämnesområden, plus Kaliningrad och Arktis, som upptas i handlingsplanen. Den andra handlingsplanen ger, bland annat efter svenska påtryckningar, ett utökat ansvar för genomförandet av denna till de fyra regionala organisationer som har sitt "verksamhetsområde" i Östersjöområdet, det vill säga till Östersjöstaternas råd, Barentsrådet, Arktiska rådet och Nordiska ministerrådet. Härigenom involveras Ryssland som är medlem i de förstnämnda tre aktivt i arbetet.
Ett fjärde ND-utrikesministermöte planeras av Storbritannien till i år, under det kommande brittiska EU-ordförandeskapet. Mötet bör enligt svensk uppfattning ta ställning till fortsättning och form för ND-processen. Vi menar från svensk sida att ND inneburit framsteg inom samarbetsområdena. Regeringen anser att det är politiskt viktigt att ND-politiken fortsätter efter 2006 års utgång. Den politiska överbyggnaden bör behållas, eventuellt genom att utrikesministrarna i ND-kretsen antar riktlinjer för ett strategiskt ND-partnerskap med Ryssland.
Projektverksamheten inom ND:s hittillsvarande två handlingsplaner har genomförts med hjälp av befintliga program och finansieringsinstrument. Kanalerna för finansiering har således varit många. Genom samordning och gemensamt fastställda mål har avsikten varit att skapa ett mervärde som i praktiken inneburit mera verksamhet och frigörande av större resurser än vad som sannolikt blivit fallet genom en särskild så kallad EU-budgetlinje.
Med EU:s senaste utvidgning den 1 maj 2004 kommer framdeles merparten av samarbetet inom ramen för ND att inriktas på nordvästra Ryssland. Dimensionens nuvarande andra handlingsplan bör således snarare än en tredje handlingsplan följas av ett politiskt/strategiskt ramdokument mellan EU och Ryssland som etablerar den fortsatta ND-politikens uppgifter, mål och prioriteringar.
Av detta följer att en fortsatt Nordliga dimensionen-politik, mer än i dag inriktad på samarbete mellan unionen och Ryssland, behöver ses i samband med unionens andra mera omfattande försök att främja relationerna med Ryssland. Samarbetet inom ND skulle således bland annat tjäna till att genomföra och kanalisera nödvändiga, mellan unionen och Ryssland överenskomna, ansträngningar i detta lands nordvästra delar.
Finansiering av samarbetsprojekt inom den Nordliga dimensionens ram bör också efter 2006 års utgång, komma från unionens olika instrument, det vill säga i huvudsak från grannskapsinstrumentet. ENPI (European Neighbourhood and Partnership Instrument) med tillägg av bilateral och multilateral finansiering.
Verksamheten inom de två så kallade ND-partnerskapen, miljö och kärnsäkerhet, respektive hälsa och social välfärd, bör fortsättas oberoende av utformningen av ett nytt politiskt dokument. Det är min förhoppning att samarbetsparterna kommer att säkerställa att dessa två partnerskap har de resurser som krävs.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.