myndigheters opinionsbildning
Skriftlig fråga 2004/05:2030 av von Sydow, Henrik (m)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2005-07-12
- Fördröjd
- Ärendet var fördröjt
- Besvarad
- 2005-08-16
- Besvarad
- 2005-08-17
- Anmäld
- 2005-09-13
- Svar anmält
- 2005-09-13
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 12 juli
Fråga 2004/05:2030
av Henrik von Sydow (m) till statsrådet Sven-Erik Österberg om myndigheters opinionsbildningI Sverige har under senare år tendensen att myndigheter ägnar sig åt politiskt färgad propaganda och opinionsbildning blivit allt starkare. Näringslivets tankesmedja Timbro visar i rapporten Den skattefinansierade idémarknaden att de statliga myndigheterna under 2004 satsade mer än 2 miljarder kronor på opinionsbildning.
Utvecklingen bekymrar. Opinionsbildning i fria länder handlar om att medborgare, medier och partier talar om för stat och myndigheter vad vi anser och de har att rätta sig därefter. I centralstyrda samhällen är det tvärtom stat och myndigheter som talar om för medier, partier och medborgare vad de får tycka och tänka.
Det är också en central idé i det svenska statsskicket att skilja på politikens uppgift och myndigheternas uppgift. Med tendensen att politikens och myndigheternas uppgifter blandas samman får vi en otydlig rollfördelning. När myndigheter ägnar sig åt att agera som förtroendevalda blir det svårare för väljarna att utkräva ansvar.
Mot bakgrund av ovanstående:
Hur avser statsrådet att verka för starkare konstitutionella spärrar för de statliga myndigheternas möjligheter att driva politiskt färgad opinionsbildning?
Svar på skriftlig fråga 2004/05:2030 besvarad av Sven-Erik Österberg
den 17 augusti
Svar på fråga 2004/05:2030 om myndigheters opinionsbildning
Statsrådet Sven-Erik Österberg
Henrik von Sydow har frågat mig hur jag avser att verka för starkare konstitutionella spärrar för statliga myndigheters möjligheter att driva politiskt färgade frågor.
Låt mig inledningsvis påminna om att regeringen styr riket och regeringen väljer därför hur den vill organisera förvaltningen. Enligt 11 kap. 6 § regeringsformen lyder förvaltningen under regeringen. Det faller sig därför naturligt att regeringens styrning och organisering av förvaltningen påverkas av vilken politisk inriktning regeringen har.
Min uppfattning är dock att det ska finnas en rågång mellan politisk opinionsbildning och vad som är myndigheternas uppgifter. Rollfördelningen får inte vara otydlig och det tycker jag heller inte att den är. Jag har tidigare i en interpellation under våren påpekat att det ibland kan vara en grannlaga uppgift att tydligt skilja mellan vad som kan anses vara myndigheternas uppgifter och vad som kan anses ingå i den politiska opinionsbildningen. En diskussion kring dessa frågor är därför viktig.
Henrik von Sydow menar att svenska myndigheter ägnar sig åt opinionsbildning utan att närmare precisera vad som avses med begreppet. Det blir problematiskt då det kan tolkas som att allt informationsarbete som myndigheter utför betecknas som opinionsbildning.
Varje myndighet ska, enligt förvaltningslagen, lämna upplysningar, vägledning och ge råd till enskilda i frågor som rör myndighetens verksamhetsområde. Myndigheternas informationsarbete är en viktig del av demokratin och har stöd i beslut från riksdag och regering.
Information som inte är sakligt grundad eller som inte har stöd i myndigheternas reglerade verksamhet ska inte förekomma i statsförvaltningen.
Det finns inget krav på att myndigheter ska marknadsföra sin verksamhet eller profilera sig genom trycksaker, annonser etcetera. Min uppfattning är att behovet av att informera alltid ska vägas mot kraven på en effektiv och rättssäker förvaltning som på ett gott sätt hushållar med de offentliga resurserna.
När det gäller konstitutionella frågor och frågor kring strukturen och uppgiftsfördelningen mellan bland annat regeringen och de statliga myndigheterna, slutligen, belyses de för närvarande av Ansvarskommittén (2003:02) och Grundlagsutredningen (2004:96).
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.