MOXbränsle
Skriftlig fråga 1996/97:740 av Eva Goes (mp)
Klar
- Inlämnad:
- 1997-08-04
- Besvarad:
- 1997-08-19
den 4 augusti
Fråga 1996/97:740 av Eva Goes (mp) till miljöministern om MOX-
bränsle
Vid Sellafields upparbetningsanläggning i England har Sverige sedan
1980 ca 140 ton kärnbränsle som härstammar från Oskarshamns kärn-
kraftverk. Behållarna som bränslet förvarats i har börjat läcka och därför
måste något göras åt situationen, vilket innebär att upparbetning av
bränslet är i full gång. Det betyder att 900 kg plutonium kommer att pro-
duceras av det svenska kärnavfallet, vilket i sin tur kan innebära att detta
kommer att användas i framställning av MOX-bränsle (mixed oxide fuel)
som består av 5 % plutonium och 95 % uran.
Regeringen tog följande beslut den 22 februari 1996: ”Den nuvarande
politiken när det gäller använt kärnbränsle är inriktad på direkt slutförva-
ring av bränslet utan upparbetning.” Ändå planerar vd:n för OKG
(Oskarshamnsgruppen) att söka tillstånd om att använda MOX-bränsle,
där plutoniet ingår som beståndsdel. Att plutoniumberget i Sverige skulle
minska genom att använda MOX-bränsle är inte sant. Man brukar använ-
da en tredjedel MOX-bränsle och två tredjedelar vanligt kärnbränsle vid
dessa körningar; dvs. om plutoniet minskar i MOX-bränslet så ökar det i
det andra bränslet.
Min fråga till miljöministern är:
Vad avser miljöministern att göra för att lösa frågan med kärnavfallet
och den situation som kan uppstå med eventuellt återtagande av MOX-
bränsle till OKG?
Svar på skriftlig fråga 1996/97:740 besvarad av Miljöminister Anna Lindh
den 19 augusti
Svar på fråga 1996/97:740
Miljöminister Anna Lindh
Eva Goes har frågat mig vad jag avser att göra för att lösa frågan med
kärnavfallet och den situation som kan uppstå med eventuellt återtagande
av MOX-bränsle till OKG.
Vid British Nuclear Fuels plc (BNFL) anläggning i Sellafield finns
cal40 ton svenskt använt kärnbränsle som skall upparbetas. Materialet
ägs av det svenska kärnkraftföretaget OKG AB och har använts i kärn-
kraftverket i Oskarshamn. Syftet med upparbetningen är att återvinna
energiinnehållet i det använda kärnbränslet och således tillverka nytt
reaktorbränsle av det uran och plutonium som frigörs vid upparbetningen.
Av plutoniet tillverkas s.k. MOX-bränsle.
Tanken på att upparbeta svenskt använt kärnbränsle i Storbritannien
är av betydligt äldre datum än den nuvarande svenska politiken, vilken i
princip är emot upparbetning. Den 28 november 1969 undertecknade
OKG AB ett kontrakt med dåvarande UK Atomic Energy Authority,
UKAEA, om upparbetning av 140 ton uran. Två år senare överfördes
kontraktet på BNFL som numera driver verksamheten vid Sellafield.
Dåvarande svenska regeringar har under åren 1975-1981 vid fem olika
tillfällen beviljat tillstånd till utförsel från Sverige av delmängder av det
svenska använda kärnbränslet till Storbritannien.
Den svenska politiken när det gäller använt kärnbränsle är sedan år
1982 inriktad på direkt slutförvaring av bränslet utan upparbetning. Om
detta råder det bred enighet i riksdagen (jämför bl.a. prop. 1983/84:60,
NU 17, rskr. 57). Ett av motiven till denna hållning rör frågan om icke-
spridning av kärnvapen mot bakgrund av att plutonium frigörs vid uppar-
betningen. Hanteringen av frigjort plutonium är också förbundet med
vissa hälsorisker.
Möjligheterna att ta hem det svenska bränslet utan att det upparbetats
har diskuterats inom regeringen. En faktor som påverkat diskussionerna
är att kontraktet mellan OKG AB och BNFL är ett civilrättsligt avtal
tecknat mellan två enskilda parter. Enligt kontraktet avgör BNFL ensamt
när bränslet skall upparbetas. Avtalet kan inte ändras på annat sätt än
genom förhandlingar direkt mellan parterna. Den svenska regeringen har
därför inte direkt kunnat påverka ett beslut om upparbetning av det
svenska materialet. Ett agerande från den svenska regeringens sida har
således krävt medverkan av kontraktsparterna.
Den 22 februari 1996 beslutade regeringen att förordna generaldirek-
tören Rolf Annerberg, Naturvårdsverket, som förhandlare och utredare
med uppdrag att genom medverkan av OKG AB och BNFL undersöka
förutsättningarna för en hantering och slutförvaring av det aktuella kärn-
bränslet som utgår från den av riksdagen och regeringen uttalade politi-
ken att använt kärnbränsle skall slutförvaras direkt utan upparbetning.
Han skulle även lämna förslag till en eventuell överenskommelse med
berörda kraftföretag. Samråd skulle i erforderlig omfattning ske med
Statens kärnkraftinspektion, SKI, och Statens strålskyddsinstitut, SSI.
Rolf Annerberg inkom den 30 april 1996 till Miljödepartementet med
en skrivelse i vilken resultatet av diskussionerna mellan OKG AB och
dess moderbolag, Sydkraft AB, redovisades. Vidare redovisades BNFL:s
preliminära bedömning på en förfrågan av OKG om möjligheterna att ta
hem det svenska bränslet utan föregående upparbetning. Slutligen redovi-
sade Annerberg en plan för fortsatt förhandlingsarbete. Rolf Annerbergs
utredning pekade på att det i och för sig är tekniskt möjligt att ta tillbaka
bränslet utan att det upparbetas, men att det skulle vara förenat med stora
säkerhets- och strålskyddsproblem inte minst för personalen hos BNFL.
Regeringen bedömde dessa risker som för stora för att gå vidare. Utred-
ningen indikerade också att det förmodligen skulle vara förenat med
mycket stora kostnader att ta hem bränslet utan att det upparbetats. Att
behållarna som bränslet förvaras i hos BNFL skulle ha börjat läcka som
Eva Goes påstår i sin fråga känner jag inte till. Den uppgiften kan heller
inte bekräftas av SSI som varit i kontakt med Storbritannien.
Enligt den information som OKG AB lämnat till SKI och SSI så skall
BNFL påbörja upparbetningen av OKG:s bränsle i början av augusti
1997 och den skall vara avslutad i slutet av september 1997. Det uran och
plutonium för bränsletillverkning som är resultatet av upparbetningen
skall finnas tillgängligt för OKG under första halvåret 1998.
Den uppkomna situationen är ett resultat av en tidigare förd politik
och påverkar inte på något sätt regeringens inställning att MOX-bränsle i
princip inte skall användas i svenska reaktorer. Det kan påpekas att OKG
AB inte har tillstånd att använda MOX-bränsle i sina reaktorer. För att
kunna göra det krävs särskilt tillstånd av regeringen. Även för överlåtelse
av plutoniet för att låta något annat kärnkraftföretag tillverka MOX-
bränsle krävs regeringens tillstånd. Det ankommer således på OKG AB
att inkomma med en ansökan om tillstånd om man skulle vilja använda
MOX-bränsle i någon av Oskarshamnsreaktorerna eller om man vill
överlåta plutoniet. En ansökan om tillstånd kommer att beredas av SKI
och SSI samt noga prövas av regeringen.
Det kan också nämnas att i de tidigare nämnda regeringstillstånden
avseende utförsel har regeringen föreskrivit att OKG AB skall samråda
med SKI innan direktiv ges till BNFL angående förflyttning av det an-
vända bränslet eller därur utvunnet uran eller plutonium.