momsinbetalningssystemet för kommunerna
Skriftlig fråga 1998/99:254 av Jonsson, Elver (fp)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 1999-01-15
- Anmäld
- 1999-01-19
- Besvarad
- 1999-01-29
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 15 januari
Kommuner runt om i landet drabbas av olika pålagor som kan uppfattas som orättvisa. Det som är mest känt och som diskuteras livligast är det kommunala skatteutjämningssystemet. Men det finns även andra regelverk som kan uppfattas som mer störande, med rätta, än utjämningssystemet.
Ett exempel är kommunkontosystemet för ersättning med moms som kommuner inte kan få tillbaka genom det ordinarie momssystemet. Detta system är tänkt som att alla kommuner levererar in samma avgift per invånare. Det finns däremot ingen likformighet i möjligheten att lyfta erlagd moms. Expansiva kommuner samt kommuner med stor kommunal verksamhet gynnas på bekostnad av kommuner som minskar sin verksamhet på grund av t.ex. avflyttning. Det känns tydligt i många Norrlandskommuner, och i t.ex. delar av Västra Götalands län där bl.a. Melleruds kommun drabbats oerhört hårt. Denna effekt av systemet gör att en kommun lätt hamnar i en ond cirkel. Gör man nödvändiga rationaliseringar så straffas man genom momsinbetalningssystemet och tvingas till än större neddragningar.
Med hänvisning till det anförda skulle jag vilja ställa följande fråga till statsrådet Lövdén:
Avser regeringen att vidta några ändringar i kommunkontosystemet för ersättning med moms så att kommuner som genomför rationaliseringar och/eller drabbas av befolkningsminskningar får en rättvis situation i förhållande till andra kommuner?
Svar på skriftlig fråga 1998/99:254 besvarad av Statsrådet Lars-Erik Lövdén
- Statsrådet Lars-Erik Lövdén
Elver Jonsson har frågat mig om det särskilda systemet för ersättning för viss moms, det s.k. kommunkontosystemet.
Syftet med kommunkontosystemet är att skapa konkurrensneutralitet mellan verksamhet som en kommun eller ett landsting utför i egen regi och verksamhet som upphandlas externt. Av den anledningen har kommuner och landsting rätt att få ersättning för sådan moms som de inte har kunnat få tillbaka från det vanliga momssystemet.
När kommunkontosystemet infördes år 1996, gjordes en nivåhöjning av kommunernas och landstingens generella statsbidrag som i princip motsvarade 1995 års återbetalningar. Därefter finansieras systemet genom att kommuner och landsting årligen betalar in en enhetlig avgift till kommunkontot respektive landstingskontot.
Mot bakgrund av bl.a. den ökade omslutningen i systemet tillkallade regeringen i oktober 1998 en särskild utredare med uppgift att analysera vissa frågor i systemet. Utredaren skall bl.a. analysera orsakerna till den ökade omslutningen. Utredaren skall också analysera den omfördelningseffekt som uppstår till följd av att systemet finansieras kollektivt samt utvärdera hur väl systemet uppfyller det egentliga syftet, dvs. att skapa konkurrensneutralitet. Jag utgår från att utredaren också kommer att analysera de effekter som Elver Jonsson behandlar i sin fråga.
Den första delen av uppdraget som berör den ökade omslutningen samt omfördelningen skall redovisas senast den 20 februari 1999 och övriga delar senast den 1 oktober 1999.
Intressenter
Frågeställare
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.