miljövänliga transporter
Skriftlig fråga 1998/99:717 av Ekholm, Berndt (s)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 1999-06-07
- Anmäld
- 1999-06-10
- Besvarad
- 1999-06-16
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 7 juni
Vid Klimatkommitténs hearing med transportsektorn framkom från Åkeriförbundet, att köparna i sin upphandling inte premierar åkerier, som erbjuder transporter som är miljöanpassade.
Anmärkningsvärt är att detta i lika hög grad sägs gälla den offentliga sektorns upphandling. Ett tydligt undantag finns, nämligen Vägverket.
Det är otillfredsställande, att inte den offentliga sektorn anstränger sig mer för att vara ett föredöme på detta område.
Jag vill fråga miljöministern om regeringen är beredd att vidta konkreta åtgärder för att se till att de som ansvarar för upphandlingen inom den offentliga sektorn följer Vägverkets exempel och ställer krav på miljöanpassade transporter.
Svar på skriftlig fråga 1998/99:717 besvarad av Finansminister Bosse Ringholm
- Finansminister Bosse Ringholm
den 16 juni
Berndt Ekholm har frågat miljöministern om regeringen är beredd att vidta konkreta åtgärder för att se till att de som ansvarar för upphandlingen inom den offentliga sektorn följer Vägverkets exempel och ställer krav på miljöanpassade transporter.
Arbetet inom regeringen är så fördelat att det är jag som skall svara på frågan.
Lagen om offentlig upphandling och EG:s upphandlingsdirektiv ger utrymme att ställa miljökrav vid offentlig upphandling. Enligt bestämmelserna i lagen skall t.ex. en kommun vid en upphandling anta antingen det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga eller det anbud som har lägst anbudspris. Vid bedömningen av vilket anbud som är det mest fördelaktiga skall kommunen ta hänsyn till bl.a. pris, leveranstid, driftkostnader, kvalitet och miljöpåverkan. Miljöfaktorer kan således vägas in i bedömningen om det finns ett direkt samband mellan miljökraven och föremålet för upphandlingen.
Att sprida information om hur miljökrav kan ställas och utvärderas är en viktig del i arbetet med att utveckla en miljöanpassad offentlig upphandling. En större enhetlighet och tydlighet från myndigheterna förutsätter mer samordnande insatser och att olika upphandlande enheter utnyttjar varandras erfarenheter och goda exempel. Av denna anledning har regeringen under 1998 inrättat Delegationen för ekologiskt hållbar upphandling. Delegationen har i uppgift att arbeta pådrivande för att den offentliga upphandlingen skall vara ett instrument för att åstadkomma en ekologiskt hållbar samhällsutveckling. Delegationen skall bl.a. initiera och utveckla konkreta vägledningar och metoder för hur miljökrav, kvalitetskrav och andra krav på ekologisk hållbarhet kan ställas vid offentlig upphandling inom stat, kommun, landsting samt offentligtägda bolag. Den skall också initiera utbildningar för upphandlare och leverantörer.
Vad gäller transport vid köp av varor är det enligt en analys av Nämnden för offentlig upphandling (NOU) inte tillåtet att ge företräde åt den leverantör som producerar en vara så nära de upphandlande enheterna som möjligt, i syfte att minimera transporten. Det är enligt NOU:s uppfattning inte heller möjligt att ställa krav på att en vara som upphandlas skall transporteras på ett visst miljöanpassat sätt. Det är enligt analysen dock möjligt att köpa en vara fritt fabrik med separat uppköp av transporter.
Inom Regeringskansliet arbetar en beredningsgrupp med att ta fram ett förslag till en svensk ståndpunkt om vilka miljökrav som bör kunna få ställas vid offentlig upphandling. Avsikten är att Sverige utifrån den ståndpunkten skall verka för att EG-direktiven klargörs eller ändras så att det tydligt framgår vilka miljökrav som får ställas.
Kommissionen skall under 1999 i ett tolkningsmeddelande förtydliga under vilka förutsättningar miljökrav får ställas vid offentlig upphandling. Regeringskansliet har i en skrivelse till kommissionen bl.a. framfört att det skall vara möjligt att ställa kravet att produkter som köps in uppfyller kriterier för miljömärkning. Det är dock angeläget att kommissionen först gör en analys av de samhällsekonomiska effekterna och särskilt då effekterna för näringslivet (små och medelstora företag). Vidare bör man analysera under vilka förutsättningar det kan vara förenligt med ingångna internationella avtal, exempelvis GPA (Government Procurement Agreement).
I skrivelsen framförs också att offentliga upphandlare skall kunna ställa kravet att anbudsgivare har ett miljöledningssystem. Det är dock angeläget att kommissionen även här först gör en bedömning av och väger in samhällsekonomiska effekter som skulle kunna uppstå. Kommissionen bör också göra en analys rörande miljökrav på tillverkningsprocessen och transporter.
Regeringen har nyligen beslutat om tilläggsdirektiv till utredningen som skall utreda organisationen av Nämnden för offentlig upphandling. Utredningen skall övergå till en parlamentarisk kommitté och den har bl.a. fått i uppgift att följa de arbeten som pågår inom detta område.
Det händer således mycket inom detta område. Mot denna bakgrund avser jag inte för närvarande att vidta några ytterligare åtgärder.
Intressenter
Frågeställare
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.