mänskliga rättigheter och fackliga organisationsklausuler
Skriftlig fråga 2003/04:169 av von Sydow, Henrik (m)
Frågan är besvarad
Händelser
- Anmäld
- 2003-10-30
- Inlämnad
- 2003-10-30
- Besvarad
- 2003-11-05
- Svar anmält
- 2003-11-10
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 30 oktober
Fråga 2003/04:169
av Henrik von Sydow (m) till statsrådet Hans Karlsson om mänskliga rättigheter och fackliga organisationsklausulerI maj fälldes den svenska staten av Europarådets sociala kommitté för brott mot de mänskliga rättigheterna. Beslutet hemligstämplades på sedvanligt sätt i fyra månader, men har nu blivit offentligt. Sverige har ratificerat den europeiska sociala stadgan som ger människor frihet att välja om de vill organisera sig eller inte. Givetvis gäller detta också rätten att stå utanför fackföreningar.
Europarådet fäller den svenska staten mot bakgrund av att oorganiserade byggnadsarbetare har små och begränsade möjligheter att få jobb hos arbetsgivare som har hängavtal på kollektivavtalet mellan Byggnads och arbetsgivarna. Dessa hängavtal har så kallade organisationsklausuler som ger medlemmar i facket företräde till anställning.
Det finns skäl att framhålla att sådana organisationsklausuler inte hör inte hemma i ett demokratiskt samhälle med respekt för grundläggande mänskliga rättigheter. Kritiken från Europarådet blir särskilt allvarlig mot bakgrund av att Sverige tidigare har kritiserats för att inte respektera den negativa föreningsrätten.
Mot bakgrund av ovanstående vill jag ställa följande fråga:
Vilka åtgärder avser statsrådet att vidta för att förhindra fortsätta kränkningar av den negativa föreningsfriheten genom förekomsten av så kallade organisationsklausuler?
Svar på skriftlig fråga 2003/04:169 besvarad av Hans Karlsson
den 4 november
Svar på fråga 2003/04:169 om mänskliga rättigheter och fackliga organisationsklausuler
Statsrådet Hans Karlsson
Henrik von Sydow har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att förhindra fortsatta kränkningar av den negativa föreningsfriheten genom förekomsten av så kallade organisationsklausuler.
Det är riktigt att Sverige ratificerat den Europeiska sociala stadgan (nedan kallad stadgan) och att regeringen därmed är skyldig att se till att dess bestämmelser efterlevs. Stadgan innehåller bland annat en bestämmelse om arbetstagares och arbetsgivares rätt att bilda och gå med i en organisation som tillvaratar deras ekonomiska och sociala intressen. Någon motsvarande rätt att inte bilda eller gå med i en organisation föreskrivs inte uttryckligen.
Däremot stämmer det inte att Europarådet fällt den svenska staten för brott mot stadgan.
Europarådet har nyligen prövat frågan huruvida Sverige brister i efterlevnaden av stadgans bestämmelse om föreningsfrihet på grund av att så kallade organisationsklausuler förekommer på den svenska arbetsmarknaden.
Regeringens uppfattning är att klausuler i avtal, som innebär att en arbetssökande utestängs från anställning på grund av att han eller hon inte är medlem i en facklig organisation (så kallade organisationsklausuler), inte bör förekomma. Regeringen har också under flera år genom en dialog med berörda fackförbund och arbetsgivarorganisationer aktivt verkat för att de organisationsklausuler som förekommer ska tas bort. Tack vare regeringens åtgärder har antalet sådana klausuler minskat betydligt.
En förberedande instans inom ramen för stadgan, den Europeiska kommittén för sociala rättigheter, ansåg i maj i år att förekomsten av så kallade organisationsklausuler kränker den föreningsfrihet som fastslås i stadgan.
Saken avgjordes för drygt en månad sedan av den beslutande instansen, Ministerkommittén. I en resolution godkänner Ministerkommittén regeringens sätt att hantera frågan. Kommittén konstaterar att en förhandlingsprocess som siktar till att få bort organisationsklausulerna från den svenska arbetsmarknaden satts i gång och begär att få följa den fortsatta utvecklingen. Ministerkommittén valde sålunda inte alternativet att i en rekommendation konstatera att Sverige inte på ett tillfredsställande sätt efterlever stadgans bestämmelse om föreningsfrihet.
Avslutningsvis vill jag understryka att regeringen kommer att fortsätta dialogen med arbetsmarknadens parter. Jag utgår ifrån att dialogen kommer att leda till att Sverige i sin nästa rapport till Europarådet (år 2005) kan konstatera att organisationsklausuler inte längre förekommer på den svenska arbetsmarknaden.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.