Livförsäkringsbolagen och aktiekursfallet
Skriftlig fråga 2008/09:275 av Ternemar, Tommy (s)
Frågan är besvarad
Händelser
- Anmäld
- 2008-11-19
- Inlämnad
- 2008-11-19
- Besvarad
- 2008-11-26
- Svar anmält
- 2008-11-26
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 19 november
Fråga
2008/09:275 Livförsäkringsbolagen och aktiekursfallet
av Tommy Ternemar (s)
till statsrådet Mats Odell (kd)
Vid mer generella kursfall på aktier tvingas livförsäkringsbolagen att sälja aktier och köpa räntebärande värdepapper. Det gäller framför allt för bolag som inte endast har tjänstepensionsförsäkringar utan även andra försäkringar. Om en omfördelning av investeringsportföljen framtvingas för flera livförsäkringsbolag kommer det i sin tur att ha negativa effekter även på räntemarknaden. När marknadsräntorna sjunker ökar värdet på åtagandena och ytterligare aktieförsäljningar kan behövas. Livförsäkringsbolagen riskerar därför att hamna i en negativ spiral. En av orsakerna till en sådan negativ spiral är just att den svenska långa räntemarknaden har en så begränsade omfattning i förhållande till livförsäkringsbolagens samlade försäkringsåtaganden. I den tid som nu råder visar sig dessutom ytterligare svagheter, enligt Försäkringsförbundet, med en riskfri ränta som bestäms enligt Finansinspektionens föreskrifter. Diskonteringsräntan har den senaste månaden gett stora skillnader i värdet på åtagandena från en vecka till en annan och till och med från en dag till en annan. Det kan starkt sättas i fråga om det kan vara att anse som aktsamt att då värdera långa åtaganden baserat på en sådan statiskt avläst marknadsränta. Ett objektivt ekonomiskt värde på åtagandena kan svårligen sägas variera på ett sådant sätt. Att försäkringsföretagen fått ett alternativt sätt att bestämma diskonteringsräntan, nämligen att välja räntan på säkerställda bostadsobligationer i stället för swapräntan kan ha en viss effekt. Men Försäkringsförbundets bedömning är att den endast är marginell. Diskonteringsräntan kommer också alltjämt att vara beroende av en alltför begränsad svensk marknad i långa räntepapper.
Vilka åtgärder avser statsrådet att vidta för att lösa problemet med livförsäkringsbolagens onda cirkel?
Svar på skriftlig fråga 2008/09:275 besvarad av Statsrådet Mats Odell
Svar på fråga
2008/09:275 Livförsäkringsbolagen och aktiekursfallet
Statsrådet Mats Odell
Tommy Ternemar har frågat mig vilka åtgärder som jag avser att vidta för att lösa problemet med att livförsäkringsbolagen riskerar att hamna i en ond cirkel.
I skenet av aktiekursfallen och dess effekter på bolagens skulder har frågan om metod för skuldvärdering – marknadsvärdering – ställts på sin spets. Påverkan av ränterörelser till trots är marknadsvärdering ändå den metod med vilken bolagen säkrast och mest genomlysande hanterar sina risker på ett sätt som gör att de på sikt kan möta sina åtaganden. Huvudsyftet med marknadsvärdering av försäkringsbolagens tillgångar och skulder är ju att säkra konsumentskyddet och bidra till att försäkringsbolagen balanserar risktagandet i sina investeringar mot vad de utlovat till sina kunder.
Finns det då något i regleringen av tjänstepensioner som förvärrat situationen för livförsäkringsbolagen? Bedömningen är att så inte är fallet. Tillgångarna ska placeras så att de ger en god avkastning samtidigt som bolaget måste fullgöra sina garanterade åtaganden. Det finns inga lagkrav på att bolagen ska placera i riskfria värdepapper.
Jag bevakar kontinuerligt frågan dels genom möten och kontakter med branschen, dels upprätthåller jag en tät kommunikation med Finansinspektionen. Medan orsakerna till problemet är kända är dock lösningen och hanteringen av densamma inte lika lätt att fastslå. I skenet av den finansiella turbulensen och problemets komplexitet är det dock viktigt att inga drastiska åtgärder genomförs utan noga övervägande.
Den inhemska långa räntemarknaden har varit och är hårt pressad. Vi behöver därför i nuläget avvakta utfallet av de genomförda ändringarna och av regeringens garantiprogram som, i den del det utnyttjas, kommer att öka utbudet av säkra papper. Först då åtgärderna fått effekt kan en ny bedömning göras av vilka ytterligare och mer långsiktiga åtgärder som kan behöva vidtas.
Låt mig understryka att Försäkringsförbundet i sitt yttrande om Finansinspektionens ändringar inte presenterar någon klar lösning på problemet. De nämner ett alternativ för att fastställa en diskonteringsränta genom att jämföra med euroränteswappar. Finansinspektionen, som är den instans som fastställer metoden för beräkning av diskonteringsräntan, har pekat på att det kan finnas en del potentiella problem med detta. Inte minst kan det vara olämpligt att gå bort från svensk ränta eftersom åtagandena är utsatta i svensk valuta. Det kan även uppstå problem med att värdera skulderna, vilket i förlängningen kan få en negativ påverkan på skyddet för försäkringstagarna.
Jag är övertygad om att Finansinspektionen, i skenet av marknadsoron, kommer att vidta ytterligare åtgärder om så skulle behövas. Beredskap för detta finns. Från min och regeringens sida bevakas utvecklingen på marknaden och läget för livbolagen nogsamt.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.