Kostnader för polis i samband med arrangemang utan vinstsyfte

Skriftlig fråga 2012/13:510 av Malmström, Louise (S)

Frågan är besvarad

Händelser

Anmäld
2013-05-16
Inlämnad
2013-05-16
Besvarad
2013-05-22
Svar anmält
2013-05-22

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.

den 16 maj

Fråga

2012/13:510 Kostnader för polis i samband med arrangemang utan vinstsyfte

av Louise Malmström (S)

till justitieminister Beatrice Ask (M)

Augustifesten i Norrköping är ett arrangemang där det kommunala bolaget Upplev Norrköping under några dagar varje år anordnar en rad kostnadsfria evenemang för kommunens invånare. Inslagen består av marknadsstånd, artister på flera scener, fyrverkerier och mycket annat. Arrangemanget är mycket uppskattat av allmänheten och upplevs som en öppen årlig kommunfest för alla åldrar. Lagen ger Polismyndigheten rätt att ta ut en avgift för ökade kostnader i samband med större arrangemang. Högsta förvaltningsdomstolen slog i mars fast att polisen i Västra Götaland hade rätt att ta ut en avgift från Göteborgs kommun i samband med deras evenemang Kulturkalaset. Med anledning av det beslutet vill Polismyndigheten nu även ta betalt av Norrköpings kommun för Augustifesten. Men enligt lag har polisen endast rätt att ta betalt av arrangören om ett evenemang är anordnat i vinstsyfte. I detta fall är det Upplev Norrköping, det kommunala bolaget, som är arrangör, och arrangemanget sker inte i vinstsyfte, även om ett kommunalt arrangemang av detta slag i förlängningen naturligtvis gynnar kommunens näringsliv. Uppenbarligen finns det olika tolkningar kring vad som ska räknas som vinstsyfte och vilka som ska göra den eventuella vinsten samt en otydlighet kring hur lagen ska tillämpas.

Jag är medveten om att justitieministern varken får eller kan kommentera enskilda ärenden och begär inte heller någon sådan kommentar. Mot bakgrund av detta exempel vill jag dock fråga ministern:

Hur ser justitieministern allmänt på tillämpningen av lagen i den typ av situation som beskrivs i frågan, där arrangörens syfte faktiskt inte är vinst, och är justitieministern beredd att medverka till en förändring i lagtexten för att förtydliga hur den ska tolkas och tillämpas?

Svar på skriftlig fråga 2012/13:510 besvarad av Justitieminister Beatrice Ask

den 22 maj

Svar på fråga

2012/13:510 Kostnader för polis i samband med arrangemang utan vinstsyfte

Justitieminister Beatrice Ask

Louise Malmström har mot bakgrund av ett exempel frågat mig hur jag allmänt sett ser på tillämpningen och tolkningen av bestämmelsen i ordningslagen om skyldighet att ersätta polisens kostnader för ordningshållning och om jag är beredd att medverka till en förändring av regelverket.

Den som anordnar en allmän sammankomst eller en offentlig tillställning ska enligt 2 kap. 16 § ordningslagen (1993:1617) svara för att det råder god ordning vid sammankomsten eller tillställningen. Med allmänna sammankomster avses bland annat demonstrationer, föreläsningar, teaterföreställningar och konserter (2 kap. 1 § ordningslagen). Med offentliga tillställningar avses bland annat idrottstävlingar, danstillställningar, marknader och mässor (2 kap. 3 § ordningslagen).

Enligt 2 kap. 2 § ordningslagen ska den som i vinstsyfte anordnar en offentlig tillställning ersätta polismyndighetens kostnader för att hålla ordning vid tillställningen. Om det finns särskilda skäl får också den som i vinstsyfte anordnar en allmän sammankomst åläggas en motsvarande ersättningsskyldighet. Ersättningsskyldigheten gäller inte sådana ideella föreningar som anges i 7 kap. 7 § första stycket inkomstskattelagen (1999:1229), det vill säga så kallade allmännyttiga ideella föreningar. Ersättningsskyldigheten får sättas ned eller efterges, om det finns särskilda skäl.

Det har sedan länge ansetts befogat att låta den som anordnar en tillställning stå för de kostnader för ordningshållning som tillställningen för med sig. Redan enligt 1868 års ordningsstadga för rikets städer kunde anordnaren av en tillställning åläggas en sådan skyldighet. Genom lagstiftning 1979 infördes krav på vinstsyfte för att ersättningsskyldighet skulle föreligga och en möjlighet att sätta ned eller efterge ersättningsskyldigheten om det fanns särskilda skäl. Tillställningar anordnade av sådana ideella föreningar som uppfyller kraven på skattefrihet i skattelagstiftningen undantogs dock från ersättningsskyldighet.

Ordningslagens bestämmelser om ersättningsskyldighet för polisens kostnader för ordningshållning vid offentliga tillställningar och allmänna sammankomster har varit föremål för debatt under senare år. Bland annat mot den bakgrunden gavs i december 2012 en utredare i uppdrag att se över regleringen (dnr Ju2012/8361/P).

Utredaren överlämnade den 7 maj 2013 promemorian Ersättning för polisbevakning (Ds 2013:24). Promemorian har skickats ut på remiss. Remisstiden går ut den 19 juni. Därefter kommer regeringen att överväga vilka ändringar som bör göras i regleringen.

Intressenter

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.