Kontrollen över den internationella handeln med farligt avfall
Skriftlig fråga 1996/97:132 av Kia Andreasson (mp)
Klar
- Inlämnad:
- 1996-11-28
- Besvarad:
- 1996-12-04
den 28 november
Fråga 1996/97:132 av Kia Andreasson (mp) till justitieministern om
kontrollen över den internationella handeln med farligt avfall
Naturvårdsverket har på regeringens uppdrag försökt att kartlägga hur
mycket farligt avfall som har exporterats och importerats samt med vilka
länder handeln sker. Det visade sig vara omöjligt. Statsmakternas kontroll
över det farliga avfallet fungerar inte enligt Naturvårdsverket.
Anledningarna till detta är enligt Naturvårdsverket flera:
• Tullen får bara göra inspektion om det finns uppenbara misstankar om
brott.
• Det går inte att utläsa av tullens register om avfallet förs in eller ut ur
landet.
• Tull, polis och åklagare saknar resurser samt ofta kunskaper om re-
gelverket.
Sverige har skyldighet, bl.a. enligt Baselkonventionen, att ha kontroll
över handeln med farligt avfall. Det finns uppgifter om att hela 80 000
ton miljöfarligt plast- och metallavfall exporterades från Sverige till Asi-
en under 1993 och 1994. Ytterligare 80 000 ton skulle ha exporterats till
länder i Europa. Tillstånd fanns bara för 13 000 ton. Med nuvarande
ordning är det omöjligt att fastställa om dessa olagligheter skett, och ännu
mindre att lagfora för brottet.
Vad avser justitieministern att göra för att ta kontroll över det farliga
avfall som korsar Sveriges gränser?
Svar på skriftlig fråga 1996/97:132 besvarad av Statsrådet Thomas Östros
den 4 december
Svar på fråga 1996/97:132
Statsrådet Thomas Östros
Kia Andreasson har frågat justitieministern vilka åtgärder hon avser
att vidta för att ta kontroll över det farliga avfall som korsar Sveriges
gränser. Arbetsfördelningen inom regeringen år sådan att jag skall svara
på denna fråga.
När det gäller införsel och utförsel av varor i förhållande till tredje
land gäller i princip samma reglering som före medlemskapet i EU, dvs.
en skyldighet för den som passerar gränsen att anmäla införseln eller
utförseln till en tullmyndighet och en befogenhet för tullmyndigheten att
kontrollera varan eller transportmedlet. Vid den inre gränsen gäller sedan
EU-inträdet i princip fri rörlighet för varor, dvs. det råder ett förbud mot
sådana kontroller som enbart grundas på att en vara passerar en gräns.
Detta förbud är emellertid inte undantagslöst. Fr.o.m. den 1 juli 1996
gäller sålunda lagen (1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveri-
ges gräns mot ett annat land inom Europeiska unionen. Enligt denna lag
får kontroller för vissa särskilt skyddsvärda ändamål behållas, även när
det inte föreligger misstanke om brott, när det gäller sådana varugrupper
som narkotika, vapen m.m. I förarbetena till lagen (prop. 1995/96:166
s. 53) diskuteras om denna även bör omfatta farligt avfall.
Med hänvisning till att Naturvårdsverket då fått regeringens uppdrag
att kartlägga den illegala exporten och importen av farligt avfall anförs i
propositionen att regeringen avser att återkomma i frågan om verkets
utredning skulle visa att det förekommer omfattande illegala transporter
av farligt avfall. Naturvårdsverket har nu redovisat sitt uppdrag i form av
en rapport som överlämnats till regeringen den 30 oktober 1996. Den
skickas nu på remiss. När remissförfarandet är avslutat avser regeringen
att behandla frågan och ta ställning till om det behövs ändringar i lagen
(1996:701) om Tullverkets befogenheter vid Sveriges gräns mot ett annat
land inom Europeiska unionen eller andra åtgärder.