Kommunal samverkan

Skriftlig fråga 2009/10:207 av Lövendahl, Torbjörn (s)

Frågan är besvarad

Händelser

Anmäld
2009-11-18
Inlämnad
2009-11-18
Besvarad
2009-11-25
Svar anmält
2009-11-25

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.

den 18 november

Fråga

2009/10:207 Kommunal samverkan

av Torbjörn Lövendahl (s)

till statsrådet Mats Odell (kd)

Kommunal samverkan har stor betydelse för många kommuner. Detta upplever jag inte minst i min dagliga gärning som oppositionsråd i Staffanstorps kommun. Min personliga erfarenhet är att det oftast inte finns partiskiljaktigheter i detta på det lokala planet. I regeringens proposition 2008/09:21 om kommunala kompetensfrågor med mera bedömde regeringen att någon generell regel för interkommunala avtal inte bör införas. De identifierade nackdelarna för att införa generella bestämmelser om interkommunala avtal har jag respekt för.

Men i den dagliga kommunala verksamheten kan det te sig märkligt att avtal inte är möjligt. I min hemkommun vill vi tillsammans med en närliggande kommun samverka kring stöd- och servicetjänster som IT‑, ekonomi- och personaladministration. Politiskt är vi överens om att detta borde lösas i avtalsform mellan kommunerna, då dessa frågor av administrationskaraktär mycket sällan är partiskiljande. Avtalet kan i stället följas upp genom informella politiska möten någon eller några gånger per år. Då visar det sig vid den juridiska beredningen att vi måste inrätta en för ändamålet särskild kommunal nämnd mellan kommunerna. Det är knappast önskvärt för någon.

Regeringen anger i propositionen, med hänvisning till förenligheten med reglerna om offentlig upphandling, att frågan om utvidgade möjligheter till fördjupad samverkan bör utredas ytterligare.

Min fråga till statsrådet Mats Odell är därför:

Vilka initiativ har statsrådet tagit till en sådan utredning, och om så har skett, när kan vi ta del av denna utredning och eventuell kommande proposition?

Svar på skriftlig fråga 2009/10:207 besvarad av Statsrådet Mats Odell

den 25 november

Svar på fråga

2009/10:207 Kommunal samverkan

Statsrådet Mats Odell

Torbjörn Lövendahl har frågat mig vilka initiativ jag har tagit till att utreda frågan om utvidgade möjligheter till fördjupad kommunal samverkan, och om så har skett, när han kan ta del av denna utredning och en eventuell kommande proposition. Frågan har ställts mot bakgrund av att regeringen i propositionen Kommunala kompetensfrågor m.m. (prop. 2008/09:21) dels bedömt att någon generell regel för interkommunala avtal inte bör införas, dels anfört att frågan om utvidgade möjligheter till fördjupad samverkan bör utredas ytterligare.

Regeringens utgångspunkt är att interkommunal samverkan är nödvändig och bör underlättas. Det finns emellertid en risk, framför allt ur demokratisynpunkt, med alltför många typer av samverkanskonstellationer. Såsom regeringen tidigare angett bör någon särskild, generell regel för interkommunala avtal av bland annat nämnda skäl inte införas.

Kommuner är dock fria att, inom ramen för den kommunala kompetensen, ingå vanliga avtal med varandra. Detta kan i vissa fall väcka frågor ur upphandlingsrättslig synvinkel. Frågan om hur sådana avtal bör betraktas upphandlingsrättsligt kommer att beröras generellt av Utredningen om offentliga företag – upphandling, kontroll, insyn (Fi 2009:08). När denna utredning är klar finns det ett bättre underlag för att vidare utreda frågan om utvidgade möjligheter till fördjupad samverkan, bland annat samverkan i gemensam styrelse.

Sammanfattningsvis har jag inte för avsikt att vidta några ytterligare åtgärder för att frågan om man bör införa en generell regel för interkommunala avtal ska utredas. Däremot avser jag att återkomma angående frågan om fördjupad mellankommunal samverkan och om samverkan i gemensam styrelse är en möjlig väg för att åstadkomma detta.

Intressenter

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.