Influensområden och planläggning
Skriftlig fråga 2020/21:507 av Alexandra Anstrell (M)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2020-11-16
- Överlämnad
- 2020-11-16
- Anmäld
- 2020-11-17
- Svarsdatum
- 2020-11-25
- Besvarad
- 2020-11-25
- Sista svarsdatum
- 2020-11-25
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
till Statsrådet Per Bolund (MP)
Influensområden som Försvarsmakten utser har betydelse ur planhänseende. Ett influensområde är ett område inom vilket åtgärder som exempelvis ny bostadsbebyggelse kan påverkas av eller som i sin tur kan påverka verksamhet inom riksintresseområdet. I vissa fall är det inte verksamheten utan en viss anläggnings funktion som kan påverkas av specifika byggnadstyper och infrastruktur. Influensområdets fysiska utbredning från till exempel skjutfält eller flygplats varierar beroende på verksamhetens art samt vilken typ av åtgärd som ska vidtas.
I de flesta fall innebär den verksamhet som konstituerar riksintresset (skjut, spränghamn, flygverksamhet, radar, sensorer, kommunikationsanläggningar med mera) en omgivningspåverkan som har betydelse för plan och lovärenden. För områden som berörs av omgivningspåverkan av den militära verksamheten redovisas influensområden där Försvarsmakten genomgranskning av planer och lovansökningar måste kunna säkerställa att ny bebyggelse eller andra åtgärder inte innebär risk för påtaglig skada på riksintresse eller område av betydelse för totalförsvarets militära del.
Det måste gå att kombinera ett växande Sverige med äganderätt och ett återuppbyggt försvar. I en tid när säkerhetsläget i vårt eget närområde är sämre vill vi stärka vår försvarsförmåga. Det innebär att Försvarsmakten behöver kunna öva alltmer.
Men runt om i Sverige finns influensområden som gör det näst intill omöjligt att bo, leva och verka i närheten av eller i anslutning till försvarets verksamheter. Ett tydligt exempel är Berga i Haninge. Försvaret vill såklart inte att det ska finnas möjlighet att klaga på deras verksamhet så att de inte kan fortsätta sin verksamhet.
Sedan början av 90-talet har både miljöbalken och plan- och bygglagen förändrats på ett antal avgörande punkter, framför allt när det gäller störande verksamhet. Det har inneburit att det har blivit allt svårare att kunna bygga i till exempel bullerutsatta miljöer. Det har inneburit att verksamheter som ses som störande blivit betydligt mer restriktiva när det gäller att tillstyrka byggnation i sin direkta närhet: framför allt för verksamheter som klassas som riksintressen. Den nuvarande situationen grundar sig i en alltför rigid lagstiftning som gör det svårare för Försvarsmakten att öva och för kommunerna att bygga.
Med anledning av detta vill jag fråga statsrådet Per Bolund:
Har statsrådet för avsikt att föreslå några lagförändringar som gör det möjligt att kombinera ett växande Sverige med äganderätt och ett återuppbyggt försvar?
Svar på skriftlig fråga 2020/21:507 besvarad av Statsrådet Per Bolund (MP)
Svar på fråga 2020/21:507 av Alexandra Anstrell (M) Influensområden och planläggning
Alexandra Anstrell har frågat mig om jag har för avsikt att föreslå några lagförändringar som gör det möjligt att kombinera ett växande Sverige med äganderätt och ett återuppbyggt försvar.
Försvarsmakten är som s.k. sektorsmyndighet, enligt förordningen (1998:896) om hushållning med mark- och vattenområden, ansvarig för att peka ut områden som bedöms vara av riksintresse för totalförsvarets militära anläggningar. Områden i anslutning till riksintresseområden som berörs av omgivningspåverkan, t.ex. buller, från den militära verksamheten redovisas som påverkansområden. Riksintresse- och påverkansområdenas omfattning (utbredning) varierar beroende av vilken verksamhet som bedrivs.
Enligt bestämmelserna om riksintressen i miljöbalken, som ska tillämpas vid planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked, ska områden som har betydelse för totalförsvaret så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som påtagligt kan motverka totalförsvarets intressen. Områden som är av riksintresse på grund av att de behövs för totalförsvarets anläggningar ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningarna. Ytterligare bostäder intill ett skjutfält av riksintresse är exempel på åtgärder som kan göra det svårare att förnya eller ompröva de tillstånd som krävs för att bedriva verksamheten vid Försvarsmaktens anläggningar. Om ett område behövs för en anläggning för totalförsvaret ska försvarsintresset ges företräde i förhållande till andra konkurrerande riksintressen.
Att ett område pekas ut som riksintresse för totalförsvarets militära del, eller ett påverkansområde, innebär inte något generellt förbud mot att bygga i det utpekade området, men tillkommande bebyggelse får inte påtagligt försvåra försvarsverksamheten. Vid beslut enligt plan- och bygglagen (2010:900) ska det alltid göras en avvägning mellan allmänna och enskilda intressen. Vilka åtgärder som vid en prövning enligt plan- och bygglagen kan tillåtas inom ett riksintresse- eller påverkansområde måste bedömas i varje enskilt fall utifrån bl.a. förutsättningar i det aktuella området.
Jag konstaterar att det finns ett regelverk för att hantera avvägningen mellan försvarsintresset och andra motstående intressen vid planläggning och lokalisering av bebyggelse. Några förslag på lagändringar med anledning av den fråga som Alexandra Anstrell tar upp är för närvarande inte aktuella.
Stockholm den 25 november 2020
Per Bolund
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.

