FMV:s effektivitet och möjligheterna att realisera försvarsbeslutet
Skriftlig fråga 2020/21:3041 av Pål Jonson (M)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2021-05-28
- Överlämnad
- 2021-05-31
- Anmäld
- 2021-06-01
- Svarsdatum
- 2021-06-09
- Besvarad
- 2021-06-09
- Sista svarsdatum
- 2021-06-09
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
till Försvarsminister Peter Hultqvist (S)
Försvaret kommer att stärkas och växa de kommande åren som ett resultat av det försvarsbeslut som fattades av riksdagen i december 2020. Ett flertal stora materielbeställningar, när det gäller såväl större plattformar som mängdmateriel, kommer att vara en viktig del i att stärka Sveriges försvarsförmåga.
Försvarets materielverk (FMV) som har huvudansvaret för att upphandla, utveckla och leverera materiel och tjänster till det svenska försvaret har en central roll för att materielförsörjningen ska fungera.
I årsredovisningen för staten konstaterar dock regeringen att under 2020 har det för anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar upparbetats 57 969 miljoner kronor av de 72 000 miljoner som riksdagen beslutat om. FMV har bemyndigande för huvuddelen.
Ett enigt försvarsutskott konstaterar i sitt yttrande att utskottet ser med ”oro på att regeringen redovisar att FMV inte har upparbetat beställningsbemyndigandet för anslaget 1:3 på grund av att industrikontrakt inte har lagts enligt den ursprungliga planeringen”. Utskottet anser vidare att underutnyttjandet av beställningsbemyndigandet aktualiserar frågan om FMV:s effektivitet.
Med anledning av ovanstående vill jag fråga försvarsminister Peter Hultqvist:
Vilka åtgärder avser ministern att vidta för att förbättra effektiviteten hos FMV så att ambitionen i försvarsbeslutet kan uppfyllas?
Svar på skriftlig fråga 2020/21:3041 besvarad av Försvarsminister Peter Hultqvist (S)
Svar på fråga 2020/21:3041 av Pål Jonson (M)
FMV:s effektivitet och möjligheterna att realisera försvarsbeslutet
Pål Jonson har frågat mig vilka åtgärder jag avser vidta för att förbättra effektiviteten hos Försvarets materielverk så att ambitionen i försvarsbeslutet 2020 kan uppfyllas.
Det nu gällande försvarsbeslutet fattades av riksdagen den 15 december 2020 och omfattar perioden 2021–2025 med en utblick mot 2030. I och med försvarsbeslutet har beslut fattats om stora satsningar inom bl.a. materielområdet.
Materielförsörjningen ska säkerställa Försvarsmaktens behov av materiel och tjänster i fred, höjd beredskap och ytterst krig. Försvarets materielverk har en viktig uppgift i detta och därmed i att bidra till att försvarsbeslutet realiseras.
Försvarsbeslutet innebär att även Försvarets materielverk ska växa och myndigheten rekryterar nu för att kunna möta ett större beställningstryck.
Regeringen vidtog redan under den förra försvarsbeslutsperioden flera åtgärder för att utveckla styrningen och uppföljningen av det militära försvaret, särskilt vad gäller materielförsörjningen. Från och med 2019 har kärnan i de förslag som lämnades i betänkandet Logistik för högre försvarsberedskap (SOU 2016:88) genomförts. Reformen har bl.a. inneburit att Försvarsmakten har ansvaret för den materiel som används av myndigheten samtidigt som Försvarets materielverks ansvar för genomförandet av beslutade materielanskaffningar har förtydligats. Ansvar för verksamhet korrelerar med ansvar för ekonomi och anslag genom att även en ny finansieringsmodell infördes.
Genomförandet av den nya planerings-, besluts- och uppföljningsprocess som beskrivs i betänkandet Investeringsplanering för försvarsmateriel (SOU 2014:15) inleddes med förbättrad redovisning i budgetpropositionen för 2017 av planerade investeringar. Från och med 2019 har även den utvecklade planerings- och beslutsprocessen implementerats utifrån Försvarsmaktens och Försvarets materielverks nya ansvarsområden, vilket skapar bättre förutsättningar för en långsiktig och strategisk styrning av materielinvesteringarna och för ökade leveranser av försvarsmateriel till krigsförbanden. Detta utgör omfattande förändringar som behöver tid för att stabiliseras och få genomslag.
År 2018 gav regeringen Statskontoret i uppdrag att analysera om de underlag som Försvarsmakten lämnar till regeringen är ändamålsenliga som underlag för budgetprocessen. Uppdraget redovisades senare samma år i rapporten När planeringen möter verkligheten – Försvarsmaktens interna ledning, styrning och uppföljning. I rapporten fanns också rekommendationer från Ekonomistyrningsverket. En av dimensionerna var att den ekonomiska styrningen skulle förbättras vilket hade bäring även på Försvarets materielverks effektivitet.
Regeringen har efter att Statskontorets rapport lämnats gett Försvarsmakten i uppdrag att med stöd av Ekonomistyrningsverket och Försvarets materielverk utveckla investeringsplanerna i enlighet med rekommendationerna i rapporten.
Regeringen har vidare i regleringsbrevet för 2021 givit Försvarets materielverk i uppdrag att fortsätta utveckla den finansiella styrningen och resultatstyrningen, exempelvis avseende investeringar, samt avseende den ekonomiska rapporteringen och resultatredovisningen till regeringen. Arbetet ska ske med stöd av Ekonomistyrningsverket.
Försvarets materielverk befinner sig härmed i en fas med markant ökad produktionstakt vilket innebär att höga krav ställs på myndigheten.
Regeringskansliet har en löpande dialog med Försvarets materielverk och följer noga utvecklingen av materielförsörjningen och genomförandet av försvarsbeslutet.
Stockholm den 9 juni 2021
Peter Hultqvist
Intressenter
Frågeställare
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.