flygplatsbemanning
Skriftlig fråga 1998/99:620 av Pehrson, Johan (fp)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 1999-05-10
- Anmäld
- 1999-05-18
- Besvarad
- 1999-05-27
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 10 maj
I Sverige finns ett tjugotal internationella flygplatser med s.k. ICAP-standard.
Dessa utgör ofta det enda tullfiltret mot stater som ligger utanför EU. Detta innebär att en person kan checka in bagage i Bogota, Libanon eller Alma Ata, och sedan checka ut detta vid t.ex. Örebro-Bofors flygplats utan att det sker någon mellanliggande kontroll av bagaget.
Det är i huvudsak Arlanda, Sturup och Landvetter som har en fast bemanning för gränskontroll. För övriga flygplatser med internationell trafik avgör de regionala tullmyndigheterna hur resurserna skall fördelas för service och kontroll. Att det finns många internationella flygplatser förutom de tre storflygplatserna är viktigt för att alla delar av Sverige skall kunna utvecklas.
Med många internationella flygplatser följer också ett ansvar, att det finns resurser för en någorlunda rimlig tullbemanning. Det handlar inte bara om kontroll och prevention för att bekämpa smuggling och annan brottslighet utan det handlar även om rimlig service. Det finns många resande som gärna vill möta personal vid tullen på flygplatsen för att klarera tillåtna vapen, djur eller någon specifik vara.
Hur kontrollen sköts vid Örebro-Bofors flygplats och på övriga svenska flygplatserna med internationell trafik avgörs alltså av de regionala tullmyndigheterna.
Tullen har genomgått flera omfattande omorganisationer de senaste åren. Detta har inneburit att förutsättningarna för bemanning i stort sett är obefintlig vid flera av de mindre flygplatserna i landet, t.ex. Örebro-Bofors. Enligt nuvarande ordning är det personal från gränskontrollen i Stockholm som skall ansvara för gränskontroll vid de fyra ankommande flygningarna per dag från Köpenhamn till Örebro-Bofors flygplats.
Det spelar mindre roll om tullen har tillgång till moderna och ändamålsenliga arbetsmetoder i arbetet om det inte finns tillräckligt med personal på plats att genomföra kontroller när så behövs. I många sammanhang, inte minst från tullen själv, anges internationellt samarbete och en väl utvecklad underrättelseverksamhet vara de effektivaste metoderna för att bekämpa allvarlig smugglingsbrottslighet avseende narkotika-, sprit och cigarettsmuggling. En förutsättning är dock att det finns personal rent fysiskt på plats för såväl kontroll som service.
Vilka åtgärder avser regeringen att vidta för att möjliggöra en rimlig bemanning vid Sveriges samtliga internationella flygplatser?
Svar på skriftlig fråga 1998/99:620 besvarad av Finansminister Bosse Ringholm
- Finansminister Bosse Ringholm
Johan Pehrson har frågat mig vilka åtgärder regeringen avser att vidta för att möjliggöra en rimlig bemanning vid Sveriges samtliga internationella flygplatser.
Inledningsvis vill jag betona att det är Tullverkets ansvar att avgöra hur resurserna skall fördelas mellan verksamheter och regioner.
Beträffande Tullverkets resurser kan jag också upplysa Johan Pehrson om att det i den utvärdering som gjordes 1998 på riksdagens begäran (SOU 1998:18) konstateras att tullen är effektivare i sin kontrollverksamhet efter EU-inträdet än man var före medlemskapet. Utredaren menar att tullen har tillräckliga resurser men att dessa kan användas på ett ännu effektivare sätt, bl.a. genom att antalet regioner reduceras.
Som en följd av denna utredning genomgår Tullverket för närvarande en genomgripande organisatorisk förändring. Antalet tullregioner har nyligen reducerats från tolv till sex, och fr.o.m. den 1 juli är avsikten att Tullverket skall utgöra en sammanhållen myndighet. Den interna resursfördelningen har också förändrats. Fler personer kommer därigenom att arbeta inom gränskontrollen och färre inom administrationen.
Då den nya organisationen nyligen har inrättats är det för tidigt att dra några definitiva slutsatser beträffande dess effekter. Tullverkets målsättning är dock att ytterligare öka rörligheten av kontrollpersonal, liksom att ha en tillräcklig bemanning vid de mindre flygplatserna för att uppnå en god servicenivå för passagerarna. Tullverket har dock funnit att det generellt sett inte är effektivt att bemanna flygplatser vid varje ankomst av passagerare. I stället använder man sig av riskanalys för att därigenom utnyttja resurserna bättre. De effektivaste insatserna sker sedan särskild information erhållits beträffande en viss flight, t.ex. efter kontroll av passagerarlistor.
Jag kan vidare meddela att Tullverket har fått i uppdrag av regeringen att tillsammans med polisen utreda ett närmare samarbete mellan de två myndigheterna i fråga om gränskontroll (Ju98/1192). I uppdraget ingår bl.a. att utreda frågan om hur de mindre s.k. ICAP-flygplatserna skall bemannas så att man utnyttjar de gemensamma resurserna på bästa sätt. De berörda myndigheterna har därvid bl.a. förutskickat ett ramavtal för myndighetssamverkan vid Sveriges gräns. När det gäller flygplatser existerar enligt uppgift från Tullverket betydande skillnader, vilket medför behov av olika praktiska lösningar för att uppfylla de lokala kraven.
Avslutningsvis kan jag upplysa om att det för närvarande pågår en översyn inom Tullverket Mälardalsregionen vad gäller den fasta bemanningen av just Örebro-Bofors flygplats i syfte att utnyttja resurserna mer effektivt.
Hur Sveriges internationella gemenskapsflygplatser skall bemannas är således föremål för en rad åtgärder, varför jag för närvarande inte avser att göra något ytterligare i denna fråga.
Intressenter
Frågeställare
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.