F-skattsedel

Skriftlig fråga 1995/96:496 av Ola Karlsson (m)

Klar

Inlämnad:
1996-05-31
Besvarad:
1996-06-05

den 31 maj

Fråga 1995/96:496 av Ola Karlsson (m) till statsrådet Thomas Östros
om F-skattsedel

Ett problem för den som vill starta ett nytt företag är möjligheten att
få F-skattsedel. F-skattsedeln är skattemyndighetens kvitto på att verk-
samheten är näringsverksamhet och att skatter och sociala avgifter skall
betalas av den nystartade företagaren. För att få F-skattsedel krävs att
skattemyndigheten betraktar näringsverksamheten som ”självständig”,
dvs. att man i normalfallet har flera uppdragsgivare. Många nyföretaga-
re har av naturliga skäl endast ett fåtal kunder i början. Det tar tid att
arbeta upp en kundstock.

Många avknoppningar från större företag börjar med att ha det tidi-
gare moderbolaget som dominerande eller enda kund för att sedan
successivt hitta nya kunder och marknadsområden. I tidningen Företa-
garen har man bl.a. skrivit om Hammargrens Företagsjour. Affärsidén
var att serva företag vid arbetstoppar och i samband med akut perso-
nalbrist. Kammarrätten beslöt efter överklagande från skatteförvalt-
ningen att dra in F-skattebeviset.

Hammargrens Företagsjour är i dag avvecklat och avregistrerat och
Hammargren uppbär arbetslöshetsersättning. Samtidigt behöver företag
i trakten den service han inte får ge som egen företagare. Vi måste göra
det lättare att starta och driva företag, det är bara så vi kan få de nya
jobb som Sverige behöver. Hindrar F-skattereglerna nyföretagande bör
de ändras.

Vilka åtgärder tänker statsrådet vidta för att se till att det blir lättare
att starta företag?

Svar på skriftlig fråga 1995/96:496 besvarad av Statsrådet Thomas Östros

den 5 juni

Svar på fråga 1995/96:496

Statsrådet Thomas Östros

Ola Karlsson har mot bakgrund av att det för att få F-skattsedel
krävs att skattemyndigheten betraktar verksamheten som självständig,

dvs. att man har flera uppdragsgivare, frågat mig vilka åtgärder jag
tänker vidta för att se till att det blir lättare att starta företag.

Reglerna om F-skattsedel infördes fr.o.m. april 1993. Det är numera
arbetstagarens/uppdragstagarens skattsedel som avgör om arbetsgiva-
ren/uppdragsgivaren skall göra preliminärskatteavdrag och betala so-
cialavgifter. Den som innehar en F-skattsedel betalar själv in sin pre-
liminärskatt och ansvarar själv för socialavgifterna i form av egenavgif-
ter. Däremot avgör skattsedeln inte det arbetsrättsliga förhållandet.

F-skattsedeln får enligt reglerna i uppbördslagen (1953:272) efter
ansökan utfärdas för skattskyldig som bedriver eller kan antas komma
att bedriva näringsverksamhet. Skattemyndigheten gör i detta samman-
hang en preliminär bedömning av om den skattskyldiges inkomster
kommer att behandlas som inkomst av tjänst eller av näringsverksam-
het vid inkomsttaxeringen året efter inkomståret. Om verksamheten är
att betrakta som näringsverksamhet eller inte avgörs slutligt vid in-
komsttaxeringen.

Den springande punkten är således om näringsverksamhet bedrivs
eller kan antas komma att bedrivas. Frågan om viss verksamhet anses
vara näringsverksamhet eller inte regleras i kommunalskattelagen
(1928:370). I 21 § kommunalskattelagen definieras begreppet närings-
verksamhet som yrkesmässig självständigt bedriven förvärvsverksam-
het. Begreppet har också genom praxis fått en tämligen väl avgränsad
innebörd.

Ett mer generöst utfärdande av F-skattsedlar skulle knappast inne-
bära några förbättringar för den enskilde eller underlätta nyföretagande.
F-skattsedeln reglerar som nyss nämnts endast vem som skall betala
preliminär skatt och socialavgifter. I de fall det inte är fråga om nä-
ringsverksamhet enligt kommunalskattelagens regler kommer inkoms-
terna ändå att beskattas som inkomst av tjänst.

Reglerna om F-skattsedlar hindrar således inte enligt min mening
nyföretagande. Jag ser heller inte någon anledning att nu ändra i regler-
na om F-skattsedel eller i kommunalskattelagens regler om bestäm-
ningen av begreppet näringsverksamhet.

Övrigt om skriftliga frågan

Intressenter

Frågeställare

Ola Karlsson (m)Moderaterna

Ställd till

statsrådet Thomas Östros

Besvarad av

Statsrådet Thomas Östros

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.