Exportkreditnämnden och miljön
Skriftlig fråga 1996/97:783 av Eva Goes (mp)
Klar
- Inlämnad:
- 1997-08-20
- Besvarad:
- 1997-09-05
den 20 augusti
Fråga 1996/97:783 av Eva Goes (mp) till statsrådet Leif Pagrotsky om
Exportkreditnämnden och miljön
Dammbygget Three Gorges i Yangtsefloden påbörjades 1993 och är
det största hydroelektriska projektet i världen. Miljöaktivister har varnat
för de ekologiska och sociala problem som projektet kommer att skapa.
Bl.a. måste nära två miljoner människor flytta.
Det är ett gigantiskt miljöförstörande projekt och en exploatering av
både människor och natur.
Exportkreditnämnden har beslutat att ställa upp med garantier till det
norska företaget Kvaerner Energy, som hoppas kunna leverera teknisk
utrustning till projektet. Nu står ABB på tur för att leverera generatorer.
Generaldirektören i Exportkreditnämnden säger att han har i uppdrag
från regeringen att lämna garantier för svenska exportprodukter av det här
slaget, men det ingår inte att göra miljöprövning annat än om det skulle
leda till att den ekonomiska risken försämras.
Min fråga till ministern är:
Vad avser ministern vidta för åtgärder för att Exportkreditnämnden
skall uppfylla Riokonferensens målsättning om ett ekologiskt hållbart
samhälle?
Svar på skriftlig fråga 1996/97:783 besvarad av Statsrådet Leif Pagrotsky
den 5 september
Svar på frågorna 1996/97:783 och 791
Statsrådet Leif Pagrotsky
Eva Goes har frågat mig vad jag avser vidta för åtgärder för att Ex-
portkreditnämnden (EKN) skall uppfylla Riokonferensens målsättning
om ett ekologiskt hållbart samhälle. Eva Goes har också frågat miljömi-
nistern om hon avser verka för att EKN:s riktlinjer anpassas till Riokon-
ventionens intentioner om ett ekologiskt hållbart samhälle genom mil-
jöprövning hos EKN.
Eftersom det är jag som i regeringen ansvarar för EKN, har den sena-
re frågan överlämnats till mig för besvarande. Jag besvarar frågorna i ett
sammanhang.
Eva Goes tar i sin fråga upp dammbygget Three Gorges i Kina som
ett exempel på miljöförstörande projekt som EKN genom exportkreditga-
rantier stöder.
Det är riktigt att EKN utfärdat ett löfte om garanti i en affär som avser
projektet Three Gorges. Enligt den information vi nu har, kommer dock
den aktuella affären att gå till andra leverantörer än den som erhållit ett
garantilöfte hos EKN. Således kommer inte EKN:s löfte om garanti att
utnyttjas i detta fall.
Som Eva Goes själv nämner, och som jag framfört i tidigare svar till
Eva Goes (senast vad gäller fråga 1996/97:741 om Bakundammen), har
EKN inget uppdrag från regeringen att göra miljökonsekvensbedömning-
ar av projekt annat än ur risksynpunkt, dvs. hur miljöaspekter påverkar
projektets återbetalningsförmåga. Låt mig i sammanhanget nämna att en
EKN-garanti bara är giltig om lagstiftningen i importlandet, t.ex. på mil-
jöområdet, följs. Detta är i princip vad som gäller för motsvarande insti-
tut i företagens konkurrentländer. Såvitt vi känner till har endast ett land,
USA, sedan ett par år ett system där man vid garantigivning granskar
vissa typer av större projekt ur miljösynpunkt, bl.a. vattenkraftsprojekt.
Hittills har dock ingen ansökan avslagits av miljöskäl varför det är för
tidigt att dra slutsatser om effektiviteten i det amerikanska systemet.
Amerikanska Eximbank har vad gäller Three Gorgesprojektet inte bevil-
jat någon garanti eftersom man inte erhållit tillräcklig information om
miljökonsekvenser.
Diskussioner förs internationellt, bl.a. inom ramen för OECD, om hur
miljöaspekter skulle kunna beaktas i de statsstödda exportfinansierings-
systemen. Det är i dag inte möjligt att säga vad diskussionerna inom
OECD kommer att leda till. Min uppfattning är att detta är frågor där man
i första hand måste söka en lösning på internationell nivå, eftersom före-
tagen i olika länder därmed får liknande konkurrensförhållanden.
Ensidiga svenska miljöregler som skulle utestänga företagen i Sverige
från att exportera skulle inte hindra länder som Kina att genomföra pro-
jekt som Three Gorges. Kina deltog i Riokonferensen och ställde sig
bakom den deklaration som där antogs. Däri sägs bl.a. att stater har rätt
att utnyttja sina egna resurser i enlighet med sin egen miljö- och utveck-
lingspolicy. Sverige har lämnat bistånd till ett antal länder på miljöområ-
det, bl.a. till Kina. Jag tror att denna form av stöd kan ha stor betydelse
för att utveckla miljöpolicyn och dess tillämpning i vissa länder.
Sverige driver på miljöarbetet inom ramen för olika internationella
organisationer, inte minst världshandelsorganisationen WTO. Jag vill
dessutom påminna om att bl.a. frågan om miljöhänsyn vid statsstödd
exportfinansiering diskuterades vid det symposium om export och miljö
som Närings- och handels- och Miljödepartementen anordnade i april.
Denna fråga diskuteras inom Regeringskansliet.