EPA-avtalens framtid och nya ultimatum till utvecklingsländerna
Skriftlig fråga 2011/12:38 av Linde, Hans (V)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2011-10-12
- Anmäld
- 2011-10-13
- Besvarad
- 2011-10-19
- Svar anmält
- 2011-10-20
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 12 oktober
Fråga
2011/12:38 EPA-avtalens framtid och nya ultimatum till utvecklingsländerna
av Hans Linde (V)
till statsrådet Ewa Björling (M)
I mer än nio år har EU förhandlat om ekonomiska partnerskapsavtal, EPA-avtal, med AVS-länderna i Afrika, Västindien och Stilla havet. Avtalen har mött massivt motstånd från både regeringar i syd och folkrörelser. Oron har varit stor för att EPA-avtalen ska slå ut lokalproduktion i syd, öppna upp fler möjligheter för multinationella företag att exploatera naturtillgångar och leda till att många utvecklingsländer skulle förlora viktiga inkomster.
Enligt ett nytt meddelande från kommissionen ska de länder som inte påbörjat en ratificeringsprocess av EPA-avtalen förlora marknadstillträdet till EU den 1 januari 2014. Fjorton afrikanska länder riskerar kraftigt höjda tullar för sin export till EU efter detta datum. Ett exempel är Namibia, som med kommissionens ultimatum riskerar tullar på 19,5 procent och ökade kostnader på 58,2 miljoner euro för sin export till EU.
Kommissionens ultimatum står tydligt i strid mot EU:s retorik om ”partnerskap” med Afrika, och de kraftigt höjda tullarna för de berörda afrikanska länderna kommer att kraftigt försvåra arbetet med att bekämpa fattigdom, hunger och bristande jämställdhet mellan män och kvinnor. Hot om höjda tullar mot utvecklingsländer kan inte heller vara något som ett statsråd som kallar sig för ”frihandelsminister” stöder.
Jag vill därför fråga statsrådet:
Vilka initiativ avser statsrådet att ta för att Sverige ska verka för att kommissionen drar tillbaka sitt ultimatum mot AVS-länderna och garanterar dessa länder tull- och kvotafritt tillträde till EU även efter 2014?
Svar på skriftlig fråga 2011/12:38 besvarad av Statsrådet Ewa Björling
Svar på fråga
2011/12:38 EPA-avtalens framtid och nya ultimatum till utvecklingsländerna
Statsrådet Ewa Björling
Hans Linde har frågat mig om EPA-avtalens (Ekonomiska Partnerskapsavtalen) framtid och nya ultimatum mot utvecklingsländer med anledning av ett meddelande från EU-kommissionen att de länder som inte påbörjat en ratifikationsprocess av EPA-avtalen ska förlora marknadstillträdet till EU den 1 januari 2014.
EPA-förhandlingarna har tagits upp tidigare av Hans Linde. Regeringen har då pekat på att detta är en komplex förhandlingsprocess där länder på olika utvecklingsnivåer möts. Regeringen har under förhandlingsprocessen lagt stor vikt vid att förhandlingarna, som på EU:s sida förs av kommissionen, ska genomföras i en atmosfär av respekt för parternas skilda intressen och utvecklingsnivåer.
Innan jag kommer in på Hans Lindes specifika fråga vill jag påminna om bakgrunden till de Ekonomiska Partnerskapsavtalen. EU:s tidigare system med tullättnader för AVS-kretsen (AVS-länderna är en grupp av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet) underkändes av WTO, då den var diskriminerande mot andra fattiga länder. Vi måste således skapa ett permanent system som står i överensstämmelse med WTO:s regelverk. Och det brådskar. Det undantag vi fick löpte ut för flera år sedan. Vill AVS-länderna behålla sina förmåner betyder det att man måste sluta frihandelsavtal.
Det finns olika röster om EPA-avtalen och budskapen skiljer sig åt. Regeringens uppfattning är att avtalets innehåll ska spegla parternas intressen. Min syn är att handelsavtal, som omfattar ett bredare område än enbart varor, ger de bästa förutsättningarna för utveckling. Det ger också en mer stabil och mer ömsesidig grund för en långsiktig handelsrelation. Sverige verkar för att EPA-förhandlingarna ska föras i en öppen dialog baserad på respekt och förtroende. Detta har exempelvis skett genom att berörda ambassader har kontakt med AVS-länderna för ömsesidig dialog och information.
En av målsättningarna för EPA är att främja regional integration, så att hinder i handeln mellan AVS-länder kan minskas och därigenom generera ökad regional handel.
Jag är medveten om situationen som kan uppkomma genom kommissionens förslag men jag bedömer att det finns en god grund i de avtalstexter som parterna förhandlat fram att kunna enas inom tidsgränsen. Dessa avtal innehåller ju en lägre grad av åtaganden från AVS-ländernas sida genom lägre krav på marknadsöppning och längre övergångstider. De minst utvecklade länderna kommer fortsatt att ha möjligheten till tullfritt tillträde till EU:s marknad genom EBA (Everything But Arms).
Regeringen har förståelse för att förhandlingar om ett avtal som omfattar handel med varor och andra handelsrelaterade områden kan vara komplicerat för AVS-länderna, speciellt när förhandlingarna sker i en regional gruppering. Sverige har därför exempelvis beslutat om ett förhandlingsstöd till den regionala EPA-gruppen EAC (East African Community). Marknadstillträdesförordningen tillkom som en tillfällig brygga fram till WTO-förenliga handelsavtal. Men den kan inte vara mer än tillfällig. Regeringen stöder därför fullt ut kommissionens ansträngningar att nå avslut i förhandlingarna så att vi får en juridiskt hållbar och långsiktig struktur. Det gagnar alla parter, inte minst AVS-länderna själva.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.