Detaljstyrning av myndigheter
Skriftlig fråga 2009/10:528 av Ceballos, Bodil (mp)
Frågan är besvarad
Händelser
- Anmäld
- 2010-02-16
- Inlämnad
- 2010-02-16
- Besvarad
- 2010-02-24
- Svar anmält
- 2010-03-01
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
Fråga
2009/10:528 Detaljstyrning av myndigheter
av Bodil Ceballos (mp)
till statsrådet Gunilla Carlsson (m)
På ett extrainsatt regeringssammanträde den 12 februari väntas regeringen besluta om den extraordinära åtgärden att detaljstyra myndigheten Sida eftersom biståndsminister Gunilla Carlsson är missnöjd med att Sida planerar att spara pengar genom att minska sin personal i Afghanistan och Irak.
Offentliga myndigheter i Sverige har eget budgetansvar och det är mycket vanligt förekommande att de väljer att inte tillsätta vakanta tjänster när de måste spara. På samma sätt agerar Sida av förklarliga skäl och sparar 5 miljoner som två tjänster i Afghanistan och Irak kostar. En neddragning som naturligtvis är beklaglig.
I det här fallet är det dock inte så att det saknas pengar för biståndet eftersom regeringen valt att ta pengar ur biståndsbudgeten för att lägga på annat. Närvaro i dessa länder är viktigt, men varför minskar regeringen inte avräkningen för flyktingmottagandet för att reglera Sidas underskott i stället? Och varför kritiserar biståndsministern och regeringen och vill detaljstyra just den här myndigheten – och inte andra? Varför går inte regeringen in och detaljstyr exempelvis gränspolisens verksamhet som ju visat sig genomföra utvisningar på ett sätt som strider mot gällande regelverk?
Har statsrådet övervägt andra möjligheter när det gäller att reglera Sidas underskott?
Svar på skriftlig fråga 2009/10:528 besvarad av Statsrådet Gunilla Carlsson
Svar på fråga
2009/10:528 Detaljstyrning av myndigheter
Statsrådet Gunilla Carlsson
Bodil Ceballos har frågat mig varför regeringen inte minskar avräkningen för flyktingmottagandet för att reglera Sidas underskott samt varför regeringen kritiserar och detaljstyr Sida. Vidare frågar Bodil Ceballos varför regeringen inte detaljstyr exempelvis gränspolisens verksamhet samt, vilken jag uppfattar som den egentliga frågan, om jag har övervägt andra möjligheter när det gäller att reglera Sidas underskott. Jag ska dock svara på Bodil Ceballos samtliga frågor trots att det enligt gängse riktlinjer endast är en fråga som ska ställas.
Sedan jag tillträdde som biståndsminister har jag konsekvent verkat för att Sida ska öka sin bemanning i fält, inte minst i konfliktländer som Afghanistan och Irak. För att ge myndigheten ökade förutsättningar för att genomföra detta fick Sida 10 miljoner kronor extra 2009.
Sida har regeringens uppdrag att genomföra utvecklingssamarbete med Afghanistan och Irak. Regeringen anser att en grundläggande förutsättning för genomförandet av utvecklingssamarbetet är att Sida har utsänd personal på plats i dessa länder. I normala fall styr regeringen myndigheterna genom att sätta upp mål och följa upp resultat.
Det är dock naturligt att regeringen i vissa specifika fall behöver agera när en myndighets beslut bedöms få allvarliga konsekvenser för verksamheten.
När det gäller Sidas ekonomiska underskott erhöll regeringen i slutet av oktober 2009 en begäran från myndigheten om en utökad anslagskredit från 27 till 75 miljoner kronor. Skälet för Sidas ekonomiska underskott är främst brister i myndighetens ekonomiska planering och uppföljning. Med anledning av dessa brister gav regeringen i november 2009 Ekonomistyrningsverket och Sida i uppdrag att förbättra och säkerställa den interna styrningen och kontrollen på Sida. För att ge Sida möjlighet att hantera den ekonomiska situationen beslutade regeringen i december 2009 om en utökad anslagskredit.
En utgångspunkt för statliga myndigheter är att de ska utföra verksamheten inom de ekonomiska ramar som riksdag och regering beslutar. Sidas förvaltningsanslag uppgår till ca 933 000 000 kronor och myndigheten har verksamhet i ett stort antal länder. Endast en mindre del avser verksamhet i Bagdad och Kabul. Sida måste nu vidta de åtgärder som krävs för att få ekonomin i balans. Detta arbete sker i nära dialog med regeringen.
Riksdagen har fastställt biståndsramen till 1 procent av vid budgeteringstillfället beräknad bni. Av detta följer att samtliga utgifter på statsbudgeten som uppfyller OECD och dess biståndskommitté Dacs definition av bistånd bör räknas av från biståndsramen, i annat fall överskrids det av riksdagen fastställda målet. Såväl Sidas förvaltningsanslag som kostnader för flyktingmottagande uppfyller OECD/Dacs kriterier för bistånd. Att minska avräkningarna för flyktingmottagande i syfte att finansiera Sidas ekonomiska underskott är därför inte ett alternativ.
Slutligen vilja jag understryka att alla myndigheter ska i sin verksamhet tillämpa gällande lagstiftning. Regeringen förutsätter att så sker även när det gäller polisens arbete med att verkställa utvisningar.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.