De grundlagsskyddade rättigheterna

Skriftlig fråga 2021/22:526 av Lars Beckman (M)

Frågan är besvarad

Händelser

Fördröjd
Ärendet var fördröjt
Inlämnad
2021-12-08
Överlämnad
2021-12-08
Anmäld
2021-12-09
Sista svarsdatum
2021-12-15
Svarsdatum
2021-12-22
Besvarad
2021-12-22

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.

PDF

till Justitie- och inrikesminister Morgan Johansson (S)

 

Fackförbundet ST har tagit fram en rapport med rubriken Tyst stat – en rapport om den hotade öppenheten i statlig förvaltning. Timbro har lanserat en rapport med rubriken Enpartistaten som handlar om hur regeringen konsekvent utsett personer med socialdemokratisk bakgrund som de högsta myndighetscheferna i Sverige.

ST skriver följande i sin rapport:

”De statligt anställda som ingått i undersökningen vittnar om att det finns en tystnadskultur inom förvaltningen. Nedan följer ett antal nyckelresultat:

  • Fler än var tredje anser att det inte finns, eller är osäkra på om det finns, tydliga kanaler för att framföra kritik
  • Var tredje upplever att kritik accepteras i ganska liten eller mycket liten utsträckning
  • Tre av tio är oroliga för att drabbas av repressalier när de framför kritik
  • Fler än var femte har avstått från att framföra kritik eller slå larm om missförhållanden
  • Utbildningsinsatserna på området är bristfälliga.

Exempelvis har tre av tio inte fått utbildning om meddelarfriheten. Sammantaget ger resultaten en bild av att många statligt anställdas rättigheter begränsas i praktiken och såväl chefer som medarbetare vittnar om problemen.”

Timbro skriver i sin rapport:

  • ”Regeringen Löfven har missbrukat utnämningsmakten. Var fjärde ordinarie myndighetschef som tillsatts har varit politiker, och utnämningarna har inte präglats av öppenhet, saklighet eller ändamålsenliga processer.
  • Bland utnämningar av personer med politisk bakgrund dominerar socialdemokratin kraftigt. Viktat efter myndigheternas storlek har hela 90 procent av de tillsatta med politisk färg varit socialdemokrater.
  • Utnämningssystemet uppfyller varken i teori eller praktik Sveriges åtaganden enligt FN:s korruptionskonvention.”

Det är naturligtvis ett allvarligt hot mot vår demokrati och vår grundlagsskyddade yttrandefrihet om tre av tio i statlig tjänst är oroliga för repressalier när de för fram kritik.

Med anledning av detta vill jag fråga justitie- och inrikesminister Morgan Johansson:

 

Vilka åtgärder avser ministern att vidta för att säkerställa att statligt anställda ska kunna känna en trygghet i att kunna använda sin grundlagsskyddade rättighet att kontakta medier för att berätta om missförhållanden i de statliga verksamheterna?

Svar på skriftlig fråga 2021/22:526 besvarad av Justitie- och inrikesminister Morgan Johansson (S)

Ju2021/04136 Justitiedepartementet Justitie- och migrationsministern Till riksdagen

Svar på fråga 2021/22:526 av Lars Beckman (M)
De grundlagsskyddade rättigheterna

Lars Beckman har frågat mig vilka åtgärder jag avser att vidta för att säkerställa att statligt anställda ska kunna känna en trygghet i att kunna använda sin grundlagsskyddade rättighet att kontakta medier för att berätta om missförhållanden i de statliga verksamheterna.

Yttrandefrihet och grundlagsskyddade rättigheter ska respekteras. Den offentliga förvaltningen ska kunna granskas och bör granskas, av såväl enskilda som medier. Den grundlagsskyddade meddelarfriheten utgör tillsammans med offentlighetsprincipen en förutsättning för att en sådan granskning ska kunna ske. Konsekvenserna för demokratin kan bli stora om dessa rättigheter inte respekteras.

Regeringen har under de senaste åren bidragit till att stärka förutsättningarna för enskilda att larma om missförhållanden i såväl statlig som privat verksamhet. Den 1 juli 2017 trädde lagen om meddelarskydd i vissa enskilda verksamheter ikraft. Lagen ger anställda i enskilt bedriven verksamhet inom skola, vård och omsorg, som till någon del är offentligt finansierad, motsvarande rätt som offentligt anställda att lämna ut uppgifter om verksamheten för publicering i grundlagsskyddade medier.

Den 17 december 2021 trädde vidare nya regler om visselblåsare ikraft. Den nya lagen stärker skyddet för visselblåsare på flera sätt. Fler ska omfattas av skyddet och det ska bli tydligare för den enskilde hur man går till väga för att visselblåsa, både internt och externt. Den enskilde ska vidare kunna känna sig trygg i att dennes identitet hålls hemlig när vederbörande larmar om missförhållanden.

Tidigare i år gav jag en särskild utredare i uppdrag att analysera förutsättningarna för medier och allmänhet att med stöd av offentlighetsprincipen granska statens och kommunernas hantering av covid-19-pandemin. Promemorian Offentlighetsprincipen under covid-19-pandemin överlämnades till Justitiedepartementet i början av december i år. Utredarens sammantagna bedömning är att mediers och allmänhetens möjlighet till insyn i myndigheternas arbete mot pandemin har varit mycket god. Brister har identifierats men dessa bedöms inte vara av mer övergripande eller systematisk natur. Promemorian bereds nu i sedvanlig ordning i Regeringskansliet.

Regeringens arbete med att stärka en god förvaltningskultur syftar bl.a. till att minska risken för missförhållanden i de statliga myndigheterna. Statskontoret har fått i uppgift att främja och samordna arbetet för en god förvaltningskultur i staten. Att stärka de statsanställda i deras tjänstemannaroll är avgörande i det arbetet. Regeringen har därför i budgetpropositionen för 2022 aviserat att den avser ge Statskontoret i uppdrag att utarbeta och förvalta en elektronisk introduktionsutbildning som ska tillhandahållas för anställda vid myndigheter under regeringen.

Stockholm den 22 december 2021

Morgan Johansson

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.