bygglov och byggfusk
Skriftlig fråga 2000/01:1211 av Hellberg, Owe (v)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2001-05-11
- Anmäld
- 2001-05-15
- Besvarad
- 2001-05-18
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
Fråga 2000/01:1211
av Owe Hellberg (v) till miljöminister Kjell Larsson om bygglov och byggfuskFör en tid sedan fick riksdagens ledamöter ett brev från byggentreprenören Skanska, där man ville förklara varför det byggts mögelskadade hus i Hammarby sjöstad. Ett projekt i Stockholm med visionen att vara en attraktiv, modern och miljöanpassad stadsdel vid vattnet. Förklaringen var något patetisk. Det regnade för mycket och bristande täckning av bygget, var svaret. Enligt Boverket kan 30 % av all nybyggnation vara mer eller mindre fuktskadad.
I ett annat brev, som även skickats till miljöministern, från en person som arbetar som s.k. kvalitetsansvarig i hela byggprocessen, framförs stark kritik mot den lagstiftning som styr byggandet. Frågor som planering och projektering kommer i skymundan och den kvalitetsansvariges roll är inte att garantera byggets kvalitet, utan att upprätta en kontrollplan för den kvalitet som byggherren anger för byggprojektet. Inte sällan är också den kvalitetsansvarige entreprenör i det byggprojekt som ska kontrolleras.
Byggherrarna ska naturligtvis uppfylla sitt ansvar i byggprocessen, men det är ett lika stort ansvar för lagstiftaren att föreskriva spelreglerna, så att ett gott resultat kan uppnås. Samhällets krav och insyn i byggprocessen måste stärkas.
Min fråga till miljöministern är:
Vad avser ministern göra för att få till stånd en sådan förändring och skärpning av lagstiftningen, att fukt- och mögelskador vid ny- och ombyggnation både på kort och lång sikt ska kunna förhindras?
Svar på skriftlig fråga 2000/01:1211 besvarad av miljöminister Kjell Larsson
Svar på fråga 2000/01:1211 om bygglov och byggfusk
Miljöminister Kjell Larsson
Owe Hellberg har frågat mig vad jag avser göra för att få till stånd en sådan förändring och skärpning av lagstiftningen, att fukt- och mögelskador vid ny- och ombyggnad både på kort och lång sikt ska kunna förhindras. Owe Hellberg har därvid ifrågasatt den kvalitetsansvariges roll enligt plan- och bygglagen (PBL) samt uttryckt att samhällets krav och insyn i byggprocessen måste stärkas.
Regeringen ser mycket allvarligt på fel och skador i byggnader, brister i inomhusmiljön och de olägenheter och kostnader detta för med sig.
Den 1 juli 1995 trädde ändringar av PBL i kraft beträffande bl.a. bygglov, tillsyn och kontroll av byggprojekt. Några av de grundläggande syftena med ändringen var att åstadkomma ett regelsystem som främjar bättre kvalitet i byggandet och tillgodoser väsentliga allmänna intressen, att möjliggöra en smidigare byggprocess, teknisk utveckling och lägre byggkostnader, att förbättra möjligheterna för kommunerna att effektivisera sin verksamhet och att klargöra gränsdragningarna mellan statens, kommunernas och enskildas ansvar.
I PBL föreskrivs att den som för egen räkning utför eller låter utföra byggnads-, rivnings- eller markarbeten (byggherren) ska se till att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och de bestämmelser som meddelats med stöd av lagen. Byggherren ska vidare se till att kontroll och provning utförs i tillräcklig omfattning. För vissa arbeten såsom nybyggnad eller tillbyggnad av en byggnad krävs enligt lagstiftningen att byggherren gör en bygganmälan till byggnadsnämnden. Byggherren ska för dessa arbeten utse en kvalitetsansvarig.
Det kan konstateras att byggherrarna, beställarna och förvaltarna har en avgörande roll för utvecklingen inom byggande och förvaltningen av byggnadsverk.
Enligt regeringens uppfattning har inte erforderliga initiativ tagits från byggsektors sida för att säkra kvaliteten i byggandet och förvaltningen av byggnadsverk. Regeringen har därför gett de stora statliga byggherrarna, beställarna och förvaltarna i uppdrag att ta initiativ till att ett byggbranschens kvalitetsråd bildas med företrädare för alla aktörer i byggandet och förvaltningen av byggnadsverk. Huvudsyftet med kvalitetsrådet är att intensifiera och påskynda arbetet med att få till stånd ett mer systematiskt kvalitetsarbete på byggområdet och i förvaltningen av byggnadsverk. I uppdraget ingår också att verken ska ta initiativ till att leda utvecklingen av byggherrerollen genom kompetensutveckling. Uppdraget ska redovisas inom kort. Jag vill här understryka att det självfallet är byggsektorn själv, precis som inom andra sektorer, som har ansvaret för att utveckla sätten att säkra kvaliteten i sin verksamhet omfattande allt ifrån den enskilda byggprodukten till kunden och omvärlden. Detta kan ske bl.a. genom erfarenhetsåterföring och kompetensutveckling.
I sammanhanget bör nämnas det skydd som den lagenliga byggfelsförsäkringen ger de boende vid uppkomna byggfel och skador i flerbostadshus. Även regeringsuppdraget om den nu pågående försöksverksamheten med deklaration av bostäder och skolor m.m. är här av betydelse.
Boverket har regeringens uppdrag att redovisa hur verket bedömer kommunernas insatser i fråga om bygglov, tillsyn och kontroll i byggandet samt hur systemet fungerar i byggprocessen. Boverket har under det gångna året informerat kommunerna om effektiva rutiner vid handläggningen av ärenden om bygglov, tillsyn och kontroll. I den nyligen beslutade och till riksdagen överlämnade propositionen, Svenska miljömål @ delmål och åtgärdsstrategier gör regeringen bedömningen att tiden torde vara mogen för en översyn av PBL i syfte att ge lagen en utformning som bättre främjar en långsiktigt hållbar utveckling. Rent allmänt får naturligtvis inte oklarheter finnas i gällande lagstiftning som kan bidra till fel och skador i byggnader. Vid den förutskickade översynen av PBL kommer därför även sådana klarlägganden att ingå.
Intressenter
Frågeställare
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.