Bristerna i kärnsäkerheten
Skriftlig fråga 2006/07:778 av Jeppsson, Peter (s)
Frågan är besvarad
Händelser
- Anmäld
- 2007-03-01
- Inlämnad
- 2007-03-01
- Besvarad
- 2007-03-07
- Svar anmält
- 2007-03-12
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 1 mars
Fråga
2006/07:778 Bristerna i kärnsäkerheten
av Peter Jeppsson (s)
till miljöminister Andreas Carlgren (c)
Den socialdemokratiska regeringen såg med oro på incidenten vid Forsmarks kärnkraftverk 2006 och lovade att vidta kraftfulla åtgärder efter SKI:s utredning. Den sista tiden har våra farhågor besannats då en rad brister har uppdagats. Självfallet är vi socialdemokrater glada över att regeringen har tillmötesgått våra krav på en internationellt oberoende granskning. Men vi anser samtidigt att den borgerliga regeringen har reagerat saktfärdigt och otillräckligt. För att öka säkerheten vid svenska kärnkraftverk föreslår vi socialdemokrater ett fempunktsprogram.
1. Återkommande kontroller av svenska kärnkraftverk av IAEA.
2. Alkolås på all personal på svenska kärnkraftverk och fastställda regler för hur ofta som personalen ska drogtestas.
3. Vinstintressen får inte gå före säkerhetsintressen vad gäller till exempel bonussystem.
4. Krav på att alla svenska kärnkraftverk upprättar en plan för upprätthållande av en sund säkerhetskultur med uppföljningskontroller.
5. Efter den internationella granskningen bör det undersökas hur SKI:s arbete kan utvärderas löpande och kontrolleras av oberoende organ.
Med anledning av den rad brister som uppdagats vid svenska kärnkraftverk vill jag fråga miljöministern vilka åtgärder han kommer att ta för att förbättra kärnsäkerheten och hur han ställer sig till Socialdemokraternas förslag.
Svar på skriftlig fråga 2006/07:778 besvarad av Miljöminister Andreas Carlgren
Svar på fråga
2006/07:778 Bristerna i kärnsäkerheten
Miljöminister Andreas Carlgren
Peter Jeppsson har frågat mig vilka åtgärder jag kommer att vidta för att förbättra kärnsäkerheten och hur jag ställer mig till Socialdemokraternas fempunktsprogram som ges i frågan.
Jag håller med Jeppsson om att de brister som uppdagades vid händelsen i Forsmark förra sommaren var oroväckande och regeringen tar allvarligt på detta. Samtidigt vill jag påpeka att ansvaret för kärnsäkerheten ytterst och odelat faller på den som bedriver den kärntekniska verksamheten.
Det är Statens kärnkraftinspektion, SKI, som har ansvaret för tillsynen av säkerheten vid de svenska kärntekniska anläggningarna. De åtgärder som Socialdemokraterna föreslår är redan tillgodosedda i det ordinarie tillsynssystemet eller har tagits om hand på annat sätt. Nedan redogör jag för detta.
Återkommande kontroll
I fempunktsprogrammet föreslås återkommande kontroller av svenska kärnkraftverk av det internationella atomenergiorganet IAEA. Som tidigare aviserats kommer regeringen att hos IAEA begära förnyade säkerhetsgranskningar av de svenska kärnkraftverken, så kallade OSART-granskningar (Operational Safety Review Team). Dessa granskningar, som utförs av internationella experter kontrakterade av IAEA, är ett bra komplement till de granskningar som tillståndshavarna låter utföra genom sin branschorganisation WANO. Resultatet av OSART-granskningarna kan också på ett annat sätt än WANO:s granskningar göras offentliga.
Sedan några år tillbaka genomgår det svenska kärnsäkerhetsprogrammet regelbunden internationell granskning genom konventionen om kärnsäkerhet. Sverige ratificerade denna internationella konvention 1995 och det första granskningsmötet hölls 1999. Vart tredje år ska konventionens parter lämna en nationell rapport över hur skyldigheterna i konventionen efterlevs. Rapporten utsätts för kritisk granskning av andra parter, frågor och svar utväxlas och en avslutande diskussion hålls på ett tvåveckors granskningsmöte i Wien. Just nu pågår sammanställningen av Sveriges fjärde nationalrapport inför det fjärde granskningsmötet som börjar i april 2008.
Alkolås och drogtester
Som andra punkt i programmet föreslås alkolås och regler för drogtester. SKI:s föreskrifter (SKIFS 2004:1) om säkerhet i kärntekniska anläggningar ställer krav på att varje kärnteknisk anläggning ska ha en dokumenterad policy för hantering av alkohol och andra droger. En sådan policy ska omfatta både förebyggande åtgärder och de åtgärder som ska vidtas vid konstaterad påverkan eller missbruk. I dessa ingår bland annat stickprovsvisa tester av både egen och inhyrd personal samt personal från entreprenörer. SKI följer i sin tillsyn upp hur detta tillämpas. Införande av alkolås, är mot denna bakgrund inte en aktuell lagstiftningsfråga.
Vinstintresse
Den tredje punkten rör frågan om att vinstintressen inte får gå före säkerheten. Jag håller helt med om detta och på denna punkt är kärntekniklagen glasklar. Säkerheten står över alla andra krav. SKI följer denna frågeställning noggrant och fattar också de beslut som behövs om negativa tendenser framkommer. Bland annat har SKI som bekant lämnat till åklagarens prövning huruvida Forsmarks Kraftgrupp AB tillräckligt snabbt tog reaktor Forsmark 1 till kallt avställt tillstånd i samband med händelserna den 25 juli 2006. I SKI:s anmälan betonas starkt vikten av att produktion inte någonsin får gå före säkerhet. SKI kommer inom kort att göra en förnyad uppföljning och analys av bonussystemen vid kärnkraftsanläggningarna för kontroll av att bonussystemen inte motverkar säkerhetsarbetet.
Säkerhetskultur
Socialdemokraterna vill också se krav på att kärnkraftverken upprättar en plan för upprätthållande av en sund säkerhetskultur med uppföljningskontroller. SKI:s föreskrifter SKIFS 2004:1 ställer höga krav på organisation, ledning, styrning och uppföljning som tillsammans ska resultera i god säkerhetskultur vid anläggningarna. SKI följer också löpande upp arbetet med säkerhetskultur vid anläggningarna. SKI har nyligen också stärkt sin egen samlade säkerhetsvärdering för att bland annat tidigare se tecken på om det brister i säkerhetskulturen vid någon anläggning. Med utgångspunkt från SKI:s krav arbetar svenska tillståndshavare i dag med vidareutveckling av säkerhetskulturfrågor och tillämpar sedan flera år en säkerhetskulturenkät med vilken man gör interna mätningar. SKI kommer i sin tillsyn och forskningsverksamhet att driva på den vidare utvecklingen av säkerhetskulturarbetet vid anläggningarna.
Utvärdering av SKI:s arbete
Avslutningsvis vill Socialdemokraterna att SKI:s arbete löpande ska utvärderas och kontrolleras av oberoende organ. SKI är en statlig myndighet som står under Riksrevisionens löpande granskning. Tillsynsmyndighetens integritet och effektivitet är också en viktig del av granskningarna under Kärnsäkerhetskonventionen som nämnts ovan. Därtill planerar SKI att under hösten genomföra en egenvärdering enligt IAEA:s mall för IRRS (Integrated Regulatory Review Service). IRRS är en internationell granskning, som IAEA erbjuder sina medlemsländer, av den nationella lagstiftningen, tillsynsmyndighetens ansvar och befogenheter, organisation och resurser, ledningssystem och verksamhet. En egenvärdering ger underlag för bedömning av om en internationell granskning är befogad.
Sammanfattningsvis kan jag konstatera att de krav som Socialdemokraterna ställer i sitt fempunktsprogram är tillgodosedda. Regeringen kommer att fortsätta att följa denna fråga.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.