Avvisningar till Förbundsrepubliken Jugoslavien

Skriftlig fråga 1995/96:359 av Eva Goes (mp)

Klar

Inlämnad:: 1996-03-29
Besvarad:: 1996-04-10

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.

den 29 mars

Fråga 1995/96:359 av Eva Goes (mp) till statsrådet Pierre Schori om
avvisningar till Förbundsrepubliken Jugoslavien

Det har i snart två år förelegat generella verkställighetshinder till
Förbundsrepubliken Jugoslavien, Serbien/Montenegro.

Verkställighetshindret grundas främst i Förbundsrepublikens vägran
att ta emot egna medborgare som varit asylsökande i andra länder.
Trots verkställighetshindret har bl.a. polismyndigheten i Västernorr-
lands län börjat verkställa avvisningar till Förbundsrepubliken via
Italien. Denna verkställighetsmetod innebär att personen som skall

avvisas ensam sätts på färjan från Italien till Montenegro, för att undvi-
ka att gränskontrollen i Montenegro upptäcker att det rör sig om en
avvisad asylsökare. Att försöka avvisa asylsökande människor i strid
mot det mottagande landets direktiv om inresa, måste betraktas som
mycket riskabelt för den person som skall verkställas, dessutom bör det
vara högst osäkert om en sådan avvisning kommer att lyckas. Samtidigt
som UD förhandlar med Förbundsrepubliken - angående Förbundsre-
publikens vägran att ta emot de egna medborgarna - verkställer svens-
ka polismyndigheter asylsökande människor till Förbundsrepubliken.
Det är därför berättigat att fråga vem det är som sköter svensk utrikes-
politik: UD eller varje enskild polismyndighet?

Därför vill jag fråga:

Vem bär det yttersta ansvaret för direktiv kring när det kan anses
lämpligt att verkställa avvisningar till Förbundsrepubliken Jugoslavien?

Svar på skriftlig fråga 1995/96:359 besvarad av Statsrådet Pierre Schori

den 10 april

Svar på fråga 1995/96:359

Statsrådet Pierre Schori

Eva Goes har frågat mig vem som bär det yttersta ansvaret för di-
rektiv när det kan anses lämpligt att verkställa avvisningar till För-
bundsrepubliken Jugoslavien.

Först vill jag informera Eva Goes om hur regelsystemet och an-
svarsfördelningen mellan regeringen och berörda myndigheter ser ut.

Om Invandrarverket har meddelat ett avvisningsbeslut, kan det
överklagas till Utlänningsnämnden. Om nämnden inte finner anledning
att ändra verkets beslut, vinner det laga kraft. Polismyndigheten där
den som skall avvisas uppehåller sig är redan ansvarig för verkställig-
heten. I de flesta fall anlitar polismyndigheten kriminalvårdens trans-
porttjänst för att genomföra avvisningen praktiskt. Polismyndigheten
behåller dock myndighetsansvaret.

Om det finns problem av något slag med att verkställa avvisningen,
kan polismyndigheten vända sig till Statens invandrarverk för råd.
Verket skall då med stöd av utlänningslagen utfärda en verkställighets-
föreskrift.

Så långt om det formella myndighetsansvaret. I flera fall händer det
att hinder av mer politisk art uppkommer eller att diplomatiska kontak-
ter behövs för att få hjälp med resehandlingar från det land dit vederbö-
rande skall avvisas. Detta sker antingen genom kontakter med landets
ambassad här eller genom att man vänder sig direkt till landet i fråga.
Det blir då Utrikesdepartementets sak att förmedla sådana kontakter.
Myndighetsansvaret för att faktiskt verkställa beslutet stannar dock
alltid på polismyndigheten.

I fallet med Förbundsrepubliken Jugoslavien har återtagandet av
egna medborgare varit ett problem sedan flera år. Ca 4 200 lagakraft-
vunna avvisningsbeslut, de flesta avseende personer från provinsen
Kosovo, har ännu inte kunnat verkställas. Det är viktigt att erinra om att
något allmänt påbud inte uttalats om att avvisningsbeslut inte skall
verkställas. Ändå kan verkställighetshinder uppkomma i det enskilda

ärendet. Skulle sådana hinder uppkomma inför en planerad verkställig-
het, ger gällande rättsordning betryggande säkerhet. Möjlighet finns att
komma in med en ny ansökan till Utlänningsnämnden, om nya skäl som
dittills inte prövats kommer upp i ärendet. I samband med en sådan ny
ansökan kan den sökande begära inhibition hos nämnden.

Det är riktigt att polismyndigheten i Västernorrland under senare tid
avvisat personer tillbaka till Förbundsrepubliken Jugoslavien. Detta
sker med stöd av de riktlinjer och instruktioner som gäller för alla po-
lismyndigheter. Samråd har också skett mellan berörda myndigheter.
De risker som Eva Goes pekar på tillhör det som den verkställande
myndigheten beaktar i sitt arbete.

Övrigt om skriftliga frågan

Intressenter

Frågeställare

Eva Goes (mp)Miljöpartiet

Ställd till

statsrådet Pierre Schori

Besvarad av

Statsrådet Pierre Schori

Skriftliga frågor

Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.