Åtgärdsprogram mot hälsovådlig luft
Skriftlig fråga 2012/13:457 av Leander, Helena (MP)
Frågan är besvarad
Händelser
- Anmäld
- 2013-04-23
- Inlämnad
- 2013-04-23
- Besvarad
- 2013-05-02
- Svar anmält
- 2013-05-02
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 23 april
Fråga
2012/13:457 Åtgärdsprogram mot hälsovådlig luft
av Helena Leander (MP)
till miljöminister Lena Ek (C)
Miljökvalitetsnormerna för luft syftar till att skydda invånarna från hälsovådlig luft. De anger till exempel halter av partiklar i luften som skulle ha klarats 2005.
Miljöbalken kräver att det tas fram åtgärdsprogram om det behövs för att klara miljökvalitetsnormer, till exempel för luftkvalitet. Enligt 5 kap. 6 § tredje stycket miljöbalken ska åtgärdsprogram omprövas vid behov, dock minst vart sjätte år. Åtgärdsprogrammet för Uppsala beslutades i november 2006 och skulle ha omprövats senast i november 2012.
Mätresultaten för Uppsala visar att Uppsala inte kommer att klara miljökvalitetsnormen för partiklar i år; möjligen har man redan brutit mot normen. Länsstyrelsens uppföljning av åtgärdsprogrammet visar att Uppsala först i ett väldigt sent skede började vidta vissa åtgärder från åtgärdsprogrammet från 2006, och en del har fortfarande inte genomförts. Kommunen är också sen med sin omprövning av programmet, i strid med miljöbalken.
Vi har ett system som åtminstone i Uppsala varken följs eller ger tillräckligt resultat. Detta väcker frågan om tillsynssystemet fungerar – ifall regelverket och ansvarsfördelningen är tillräckligt tydliga och ifall parterna tar sitt ansvar. Om så inte är fallet väcks frågan om ändringar. Det är inte rimligt att EU ska behöva hota med ingripande för att staten och kommunen ska ta sitt ansvar för ett problem vars lösningar kan finnas på närmare håll än i Bryssel.
Mot den bakgrunden vill jag fråga miljöminister Lena Ek:
Vad avser miljöministern att göra för att miljöbalkens regler om åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer ska få genomslag i praktiken?
Svar på skriftlig fråga 2012/13:457 besvarad av Miljöminister Lena Ek
Svar på fråga
2012/13:457 Åtgärdsprogram mot hälsovådlig luft
Miljöminister Lena Ek
Helena Leander har frågat mig vad jag avser att göra för att miljöbalkens regler om åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer ska få genomslag i praktiken.
Naturvårdsverket har ansvaret för föreskrifter om kontroll av luftkvaliteten. Dessutom vägleder och följer verket upp tillämpningen av åtgärdsprogram och utvecklingen av luftkvaliteten. Som en del i detta arbete har verket etablerat ett samverkansforum för de kommuner och länsstyrelser som arbetar med åtgärdsprogram.
Frågan är formulerad med utgångspunkt från situationen i Uppsala där miljökvalitetsnormerna för större partiklar, PM10, och kvävedioxid överträds. Efter att normen för större partiklar överskreds kraftigt under 2008 noterades begränsade överskridanden i Uppsala 2009 och 2011. Under 2010 och 2012 klarade Uppsala partikelnormen men i år ser det problematiskt ut efter en vårvinter där väderleken har varit ogynnsam. Liksom för övriga städer med problem är den långsiktiga trenden dock att situationen förbättras successivt men inte tillräckligt.
Överskridandena i Uppsala sker längs det kommunala gatunätet, främst kring Resecentrum. Därför är det främst kommunen som ansvarar för att de föreslagna åtgärderna genomförs. Kommunen tog fram ett åtgärdsprogram som fastställdes 2006. Beslut om det nya programmet är planerat till i höst.
Regeringen följer upp utvecklingen i de städer som har eller har haft problem med luftkvaliteten genom att samtliga berörda länsstyrelser genom sitt regleringsbrev har ett krav på att rapportera om utvecklingen, inklusive hur åtgärderna har genomförts. Enligt länsstyrelsens redovisning för 2012 har åtgärderna i åtgärdsprogrammet för Uppsala i stort genomförts. Av de åtgärder som inte var genomförda under 2012 infördes en miljözon för tunga fordon i år. Det minskar utsläppen av både avgaspartiklar och kväveoxider. Arbetet med att begränsa framkomligheten på utsatta gator har påbörjats och en installation av fuktsensorer utreds.
Samtidigt är det långt ifrån tillfredsställande att överskridandena fortsätter i Uppsala och i andra städer. IVL har beräknat att vi förlorar 3 400 liv per år i Sverige på grund av partiklar. För kvävedioxid är motsvarande siffra 3 000 liv per år. Socialstyrelsen beräknar att ca 600 ungdomar per årskull växer upp med sänkt lungfunktion på grund av luftföroreningar. Under perioden augusti 2012 till januari 2013 besökte jag därför sju städer som har eller haft problem med luftkvaliteten och diskuterade problemen med lokala företrädare. Uppsala var en av dessa. Inom Regeringskansliet arbetar vi dessutom med förslag om ytterligare åtgärder som kan förbättra förutsättningarna för att klara miljökvalitetsnormerna lokalt.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.