Arbetsmiljölagstiftning för ungdomar
Skriftlig fråga 1996/97:411 av Elisa Abascal Reyes (mp)
Klar
- Inlämnad:
- 1997-03-21
- Besvarad:
- 1997-04-02
den 21 mars
Fråga 1996/97:411 av Elisa Abascal Reyes (mp) till arbetsmarknadsmi-
nistern om arbetsmiljölagstiftning för ungdomar
Enligt lag 1995:706 om kommuners ansvar för ungdomar, är ungdo-
mar som omfattas av åtgärder utifrån denna lag, ej att betrakta som ar-
betstagare. Detta innebär att de inte heller kan omfattas av arbetsmiljöla-
gen, trots att de åtgärder det rör sig om just innebär att ungdomar mellan
18-20 år får komma ut och verka på en arbetsplats. Åtgärden är med
andra ord en form av arbetspraktik. Arbetsmiljölagen omfattar dock bara
den som är att betrakta som arbetstagare - eller via extra skrivning i an-
nan lag - kan likställas med arbetstagare. Sådana extra skrivningar har
tillämpats när det gäller andra former av praktiker (t.ex. invandrarpraktik)
just därför att praktikanten skall kunna omfattas av arbetsmiljölagen.
Yrkesinspektionen i Östergötland ställde en skrivelse till ett antal riks-
dagsledamöter och arbetsmarknadsministern om denna situation i slutet
av förra året. Jag påtalade frågan för arbetsmarknadsministern under
riksdagens frågestund den 12 december och fick då svaret att arbetsmark-
nadsministern inte hunnit bekanta sig med frågan ännu. Då cirka tre må-
nader förflutit sedan detta tillfälle och samma kategori ungdomar fortfa-
rande inte omfattas av arbetsmiljölagen, ställer jag nu återigen frågan:
Avser arbetsmarknadsministern verka för att lägga ett förslag till riks-
dagen med sådan ändring att ungdomar i åtgärd enligt lag 1995:706 om
kommuners ansvar skall kunna omfattas av arbetsmiljölagen?
Svar på skriftlig fråga 1996/97:411 besvarad av Arbetsmarknadsminister Margareta Winberg
den 2 april
Svar på fråga 1996/97:411
Arbetsmarknadsminister Margareta Winberg
Elisa Abascal Reyes har frågat mig om jag avser verka för att lägga
fram ett förslag till riksdagen med sådan ändring att ungdomar i åtgärd
enligt lagen (1995:706) om kommuners ansvar för ungdomar skall kunna
omfattas av arbetsmiljölagen.
Jag anser att en justering av lagen om kommuners ansvar för ungdo-
mar är motiverad. Jag vill lämna Elisa Abascal Reyes följande bak-
grundsbeskrivning.
Enligt 1 kap. 3 § 1. arbetsmiljölagen (1977:1160) skall med arbetsta-
gare likställas den som genomgår utbildning.
I lagen (1992:322) om ungdomspraktikanter och i lagen (1994:1835)
om praktik för ungdomar i ungdomsintroduktion angavs att de som deltog
i sådana verksamheter inte skulle anses som arbetstagare när de fullgjorde
praktiken. I de två lagarna angavs ingenting om att en deltagare i vissa
hänseenden skulle jämställas med arbetstagare när det gällde tillämpning-
en av arbetsmiljölagen. Ungdomspraktiken och ungdomsintroduktionen
var arbetsmarknadsutbildningar. Därigenom var 1 kap. 3 § 1. arbetsmiljö-
lagen tillämplig på dem som deltog i verksamheten.
Lagen (1995:705) om arbetsplatsintroduktion trädde i kraft den 1 juli
1995. I denna lag anges att deltagare i sådan verksamhet inte är att anse
som arbetstagare. Samtidigt anges i lagen att när arbetsplatsintroduktion
bedrivs på en arbetsplats, skall deltagaren likställas med arbetstagare vid
tillämpningen av vissa närmare angivna bestämmelser i arbetsmiljölagen.
Motsvarande bestämmelse finns t.ex. i lagen (1996:869) om arbetslivsut-
veckling och i lagen (1996:870) om offentliga tillfälliga arbeten för äldre
arbetslösa.
Lagen (1995:706) om kommuners ansvar för ungdomar trädde i kraft
den 1 oktober 1995. I lagen anges att ungdomar som deltar i verksamhet
enligt den lagen inte skall anses som arbetstagare. Någon särskild be-
stämmelse om att arbetsmiljölagen i vissa hänseenden skall tillämpas på
deltagarna i verksamheten finns således inte. Följden har blivit att det har
uppstått viss osäkerhet, om deltagare i verksamhet som regleras av denna
lag omfattas av arbetsmiljölagens bestämmelser i samma omfattning som
deltagare i verksamhet som avses i lagen om arbetsplatsintroduktion. För
att undanröja eventuella oklarheter på denna punkt anser jag att en juste-
ring av lagen om kommuners ansvar för ungdomar är motiverad.
Min avsikt är att regeringen inom kort skall kunna presentera ett för-
slag för riksdagen till ändring i lagen om kommuners ansvar för ungdo-
mar.