Användningen av returträ inom Kraftflyftet

Skriftlig fråga 2025/26:631 av Rickard Nordin (C)

till Energi- och näringsminister Ebba Busch (KD)

Regeringen har infört stödet Kraftlyftet för att stärka investeringar i bland annat ny och uppgraderad kraftvärme, vilket är en viktig del av ett robust och leveranssäkert energisystem. Kraftvärmen bidrar både till elproduktion och till att ta till vara energi i restströmmar från samhället, och den är därmed central i omställningen till ett mer cirkulärt och fossilfritt energisystem.

Det har dock uppmärksammats att Energimyndigheten i sin vägledning uppgett att så kallad returträflis (RT-flis) inte kan användas som bränsle i projekt som får stöd från Kraftlyftet om bränslet innehåller någon andel fossilt material. Som bakgrund anges bland annat att Naturvårdsverket inom ramen för EU:s utsläppshandel klassificerar RT-flis som fossilt när det innehåller fossila inslag.

RT-flis består dock till övervägande del av biomassa, där de fossila inslagen ofta är mycket små och kan bestå av exempelvis färgrester eller andra material som kreosot som bör destrueras tillsammans med träet. I många fall kan den fossila andelen uppgå till endast några få procent. Flera aktörer i energibranschen menar därför att tolkningen riskerar att bli mer långtgående än vad som följer av EU:s statsstödsregler.

Stödet Kraftlyftet bygger på EU:s gruppundantagsförordning, General Block Exemption Regulation (GBER). Enligt artikel 41 får stöd till högeffektiv kraftvärme inte ges till anläggningar som drivs med fossila bränslen, med undantag för naturgas. Det har dock ifrågasatts om denna bestämmelse verkligen är avsedd att utesluta bränslen som till mycket stor del består av biomassa men innehåller mindre fossila inslag.

En strikt tolkning riskerar att få betydande konsekvenser för investeringar i ny kraftvärme, eftersom RT-flis i många fall är ett centralt bränsle i planerade anläggningar. Det finns därför en oro för att viktiga projekt inte kommer att kunna ta del av stödet, trots att de kan bidra till både ökad elproduktion och effektiv resursanvändning.

Mot denna bakgrund vill jag ställa följande fråga till energi- och näringsminister Ebba Busch:

Avser ministern och regeringen att se över reglerna för stödet Kraftlyftet så att kraftvärmeprojekt som använder returträflis med mycket små fossila inslag inte utesluts från stödet?