Anställningsförhållandena för personliga assistenter
Skriftlig fråga 2008/09:671 av Wahlström, Göte (s)
Frågan är besvarad
Händelser
- Anmäld
- 2009-02-25
- Inlämnad
- 2009-02-25
- Besvarad
- 2009-03-04
- Svar anmält
- 2009-03-09
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 25 februari
Fråga
2008/09:671 Anställningsförhållandena för personliga assistenter
av Göte Wahlström (s)
till arbetsmarknadsminister Sven Otto Littorin (m)
I Sverige finns i dag en stor grupp anställda som tituleras personliga assistenter. Denna grupp har ett anställningsförhållande som i viss utsträckning skiljer sig från traditionella anställningar på arbetsmarknaden. Av detta skäl ges gruppen också en sämre anställningstrygghet än många andra grupper, ett förhållande som yrkesgruppen med eftertryck önskar förändrad.
Den fackliga organisation som organiserar personliga assistenter har påtalat förhållandet med den sämre anställningstryggheten för gruppen och den särbehandling som detta innebär.
Även Försäkringskassan har till regeringen påtalat förhållandet vid ett flertal tillfällen. Någon förändring har dock inte skett, detta trots att allt fler anställs som personliga assistenter. Om ingen ändring sker kommer problem att uppstå med att rekrytera inom yrket liksom att allt fler löper risk att få en sämre anställningstrygghet än andra på arbetsmarknaden.
För de personliga assistenterna är det även mycket viktigt att assistansanordnarna får assistansersättning som täcker deras löner även under brukarens sjukhusvistelse. Det innebär att de kan behålla sin anställning samtidigt som brukaren får ökad kontinuitet i sin assistans.
Jag anser att betalning alltid ska utgå under uppsägningstiden oavsett skälet till uppsägningen och oavsett vem som är assistentens arbetsgivare, detta enligt LSS-kommitténs förslag om förlängd sjukhusvistelse.
Vilka åtgärder är arbetsmarknadsministern beredd att vidta för att likställa personliga assistenter med övriga yrkesverksamma på arbetsmarknaden?
Svar på skriftlig fråga 2008/09:671 besvarad av Arbetsmarknadsminister Sven Otto Littorin
Svar på fråga
2008/09:671 Anställningsförhållandena för personliga assistenter
Arbetsmarknadsminister Sven Otto Littorin
Göte Wahlström har frågat mig vilka åtgärder jag är beredd att vidta för att likställa personliga assistenter med övriga yrkesverksamma på arbetsmarknaden.
I fråga om den lagstiftning jag ansvarar för gäller som utgångspunkt samma regler för personliga assistenter som för andra kategorier av arbetstagare. I fall där en personlig assistent är anställd direkt av brukaren gäller viss särreglering genom att exempelvis frågor rörande ingående och upphörande av anställning regleras i lagen om arbetstid med mera i husligt arbete i stället för i anställningsskyddslagen. I övrigt gäller i huvudsak samma regler på arbetsrättens och arbetsmiljölagstiftningens område även för dessa arbetstagare. Genom en lagändring som trädde i kraft den 1 januari i år är arbetsmiljölagen, till skillnad mot vad som gällde tidigare, tillämplig även när det gäller arbete som en person utför i arbetsgivarens hem. Ändringen i detta hänseende föranleddes av att Utredningen om arbetsmiljölagen i SOU 2006:44 pekade på förekommande brister i arbetsmiljön för personliga assistenters arbete i hemmiljö.
För den mer vanliga situationen att den personliga assistenten är anställd av kommunen eller av ett företag som tillhandahåller personliga assistenter gäller lagstiftningen på arbetsrättens och arbetsmiljöns område fullt ut. Vid sidan av både lagen om arbetstid med mera i husligt arbete och anställningsskyddslagen kan finnas kollektivavtal med en reglering som avviker från lagens regler när det gäller exempelvis möjliga anställningsformer och längden på uppsägningstiden.
Den osäkerhet som personliga assistenter kan känna i fråga om sin anställning, oavsett vem som är arbetsgivare, måste nog härledas ur själva uppdragets natur och de omständigheter som medför att rätten till assistansersättning enligt den socialrättsliga lagstiftningen upphör. Så kan exempelvis ske i samband med att den funktionshindrades tillstånd förändras så att han eller hon måste vårdas på sjukhus i stället för i hemmet. Ändras förutsättningarna för ersättning enligt den socialrättsliga lagstiftningen påverkas naturligen även förutsättningarna för att en anställning ska bestå. Särskilt för en person som är anställd direkt av brukaren kan en sådan förändring få ganska omedelbara konsekvenser, medan en anställd hos kommunen eller ett privat företag som har ett större antal anställda personliga assistenter normalt inte bör påverkas lika omedelbart.
Ansvaret för den socialrättsliga lagstiftningen ligger hos Socialdepartementet. Jag vill ändå peka på det betänkande LSS-kommittén överlämnade till statsrådet Maria Larsson i augusti förra året Möjlighet att leva som andra (SOU 2008:77). Utredningen visar på ganska betydande skillnader i arbetsvillkor beroende exempelvis på om den personliga assistenten är anställd av kommunen eller av en privat anordnare och beroende på vilket kollektivavtal som tillämpas. LSS-kommittén lämnar en rad förslag som rör personlig assistans. Förslagen berör, förutom att staten ska ha ett samlat huvudmannaskap för beslut om och finansiering av insatsen personlig assistans, ändrade regler för när man kan få personlig assistans, ändrade regler för ersättningen, översyn av regler för tillfälligt utökad assistans, regler för avtal mellan den som beviljats personlig assistans och assistansanordnare samt förslag när det gäller personliga assistenter under sjukhusvistelse.
Remisstiden för betänkandet har nyligen gått ut och förslagen bereds för närvarande inom Regeringskansliet.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.