3:12-reglerna
Skriftlig fråga 2012/13:226 av Karlsson, Anders (S)
Frågan är besvarad
Händelser
- Inlämnad
- 2012-12-20
- Fördröjd
- Ärendet var fördröjt
- Anmäld
- 2013-01-14
- Besvarad
- 2013-01-15
- Svar anmält
- 2013-01-15
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.
den 20 december
Fråga
2012/13:226 3:12-reglerna
av Anders Karlsson (S)
till finansminister Anders Borg (M)
I maj publicerades ESO-rapporten 2012:4, där två forskare har utvärderat 3:12-reglerna. Vi har i skatteutskottet också haft en hearing om detta. Frågan är vad statsrådet har tagit för intryck. Forskarna har i en debattartikel pekat på fyra bekymmer med nuvarande regelverk.
För det första har reglerna lett till en form av resursslöseri. Den kraftiga ökningen av antalet holdingbolag efter 2006 har inneburit att betydande resurser ägnas åt registrering, administration och integrering av strategier för inkomstomvandling i holdingbolag eller skalbolag. För det andra ökar inkomstskillnaderna efter skatt, då det till största delen är höginkomsttagare som omvandlar inkomst i enlighet med 3:12-reglerna. För det tredje medför inkomstomvandling förlorade skatteintäkter och sämre prognoser för kommande års skatteintäkter. De sparade gränsbeloppen i holdingbolag kan överslagsmässigt motsvara 23 miljarder kronor i framtida förluster av skatteintäkter. För det fjärde leder inkomstomvandling till vilseledande makroekonomisk statistik. Till exempel uppfattas företagande generellt som viktigt för skapande av arbetstillfällen och ekonomisk tillväxt. Ett vanligt mått på företagande är nybildandet av aktiebolag och enskilda firmor. Statistik som visar på en ökning av fåmansbolag efter 2006 kan tolkas som att förändringarna har uppmuntrat till entreprenörskap och företagande. Men eftersom en tredjedel av ökningen beror på nybildning av holdingbolag och företag med låg omsättning, ger inte en enkel uppskattning av antalet nya aktiebolag en användbar siffra. Ökningen handlar kanske mer om skatteplanering än om växande entreprenörskap som ger nya jobb.
Vilka initiativ avser statsrådet att ta med anledning av denna ESO-rapport?
Svar på skriftlig fråga 2012/13:226 besvarad av Finansminister Anders Borg
Svar på fråga
2012/13:226 3:12-reglerna
Finansminister Anders Borg
Anders Karlsson har frågat mig vilket initiativ jag avser att ta med anledning av ESO-rapporten 2012:4 Income Shifting in Sweden – An Empirical Evaluation of the 3:12 Rules.
Jag har tidigare redogjort för min inställning i riksdagen den 6 november 2012 i svar på Jacob Johnsons interpellation 2012/13:7 och som jag angav då anser jag att 3:12-reglerna har en viktig roll i att understödja innovationskraft och entreprenörskap i de små företagen.
ESO-rapporten studerar den reform som trädde i kraft den 1 januari 2006 och som genomfördes av den socialdemokratiska regeringen.
Rapporten antyder att inkomstomvandling kan vara ett problem men visar inte att 3:12-reglerna orsakar en inkomstomvandling. Författarna påpekar att beräkningen av skattebortfallet på grund av inkomstomvandling är mycket osäker. De redovisade beräkningarna i rapporten förutsätter nämligen att gränsbeloppen kan utnyttjas vilket i sin tur förutsätter att företaget går med vinst.
Alla regelverk måste naturligtvis ses över kontinuerligt. Regeringen skärpte 3:12-reglerna senast den 1 januari 2012. Förenklingsregeln begränsades till att bara få användas i ett företag per person, löneunderlagen begränsades och de så kallade bankuppläggen stoppades.
I budgetpropositionen för 2013 aviserar regeringen att beskattningen vid generationsskiften ska ses över. Jag har för närvarande ingen avsikt att vidta några andra åtgärder beträffande 3:12-reglerna.
Intressenter
Frågeställare
Besvarad av
Skriftliga frågor
Riksdagens ledamöter kan kontrollera regeringen genom att ställa skriftliga frågor till ministrarna. Ministrarna besvarar frågorna skriftligt.