Riksdagens skrivelse nr 600

Riksdagsskrivelse 1945:600 - höst

12

Riksdagens skrivelse nr 600.

Nr 600.

Godkänd av första kammaren den 18 december 1945.
Godkänd av andra kammaren den 18 december 1945.

Riksdagens skrivelse till Konungen i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
angående anslag till abortförebyggande åtgärder
m. m. jämte i ämnet väckt motion.

(Statsutskottets utlåtande nr 292.)

Till Konungen.

I propositionen nr 369 har Kungl. Maj :t, under åberopande av bilagt utdrag
av statsrådsprotokollet över socialärenden för den 19 oktober 1945, föreslagit
riksdagen att dels godkänna de förslag till abortförebyggande åtgärder m. m.,
som framlagts av chefen för socialdepartementet i förenämnda statsrådsprotokoll,
dels medgiva, att Kungl. Maj :t må utfärda de bestämmelser, som kunna
bliva erforderliga för förslagens genomförande, dels oek å tilläggsstat I till riksstaten
för budgetåret 1945/46 anvisa till Bidrag till folkbildningsorganisationerna
för anordnande av allmän sexualhygienisk upplysningsverksamhet ett
anslag av 15 000 kronor och till abortförebvggande åtgärder ett förslagsanslag
av 80 000 kronor.

I samband med Kungl. Maj :ts ifrågavarande förslag har riksdagen till behandling
förehaft motionen II: 670, vari framhållits, att de kyrkliga och frikyrkliga
ungdomssammanslutningarna böra vara berättigade att jämsides med
andra organisationer komma i åtnjutande av bidrag för sexualhygienisk upplysningsverksamhet.

Kungl. Maj :ts föreliggande förslag avser anordnande av allmän sexualupplysning
för vuxna, vilken verksamhet skulle anförtros åt folkbildningsorganisationema,
preventivrådgivning för kvinnor och män utan kostnad för de rådsökande,
försäljning av preventivmedel genom apoteken, vilka skulle vara
skyldiga men icke ensamberättigade till sådan försäljning, upplysningsverksamhet
genom en folkskrift i abortfrågan örn de med illegal abort förenade
riskerna och örn samhällets hjälpåtgärder till förmån för blivande mödrar,
tillhandahållande av kostnadsfri havandeskapsdiagnos ävensom tillskapande av
en kuratorsverksamhet till stöd för kvinnor, vilka mot sin önskan blivit havande.

De av Kungl. Majit i dessa avseenden föreslagna åtgärderna böra enligt riksdagens
mening komma till utförande. Vad angår upplysningsverksamheten
genom folkbildningsorganisationerna vill riksdagen i anledning av motionen
II: 670 framhålla, att Kungl. Maj :t bör vara oförhindrad att anlita medel, som
anvisats till ändamålet, för utlämnande av bidrag jämväl till sådana ungdomsorganisationer,
som avses i nämnda motion.

Vad angår övriga förslag vill riksdagen understryka, att dessa till största
delen allenast avse att igångsätta en försöksverksamhet på området. Vid

Riksdagens skrivelse nr 600.

13

den följande bedömningen av vissa särskilda frågor utgår även riksdagen från
att det ställningstagande, som nu kommer i fråga, blir föremål för omprövning,
sedan försöksverksamheten kommit i gång. Riksdagen vill även framhålla,
att man utan erfarenhet av en dylik verksamhet knappast kan besluta
örn åtgärder av sådan omfattning som i och för sig må framstå såsom önskvärd.

I likhet med departementschefen anser riksdagen, att en ansvarsmedveten
preventivrådgivning väl låter sig förenas med verksamheten i övrigt inom den
förebyggande mödravården och att erfarenheterna av till mödravården förlagd
rådgivningsverksamhet böra avvaktas innan ställning tages till frågan örn meddelande
av kostnadsfri sådan rådgivning för kvinnor även vid sjukhusens
gynekologmottagningar och av tjänsteläkare. Icke heller föranleder Kungl.
Maj :ts förslag i fråga om preventivrådgivning för män någon erinran från riksdagens
sida.

Kungl. Maj :ts förslag i frågan örn kostnadsfri havandeskapsdiagnos avser
att skapa ökade möjligheter att rinder havandeskapets första tid nå kontakt
med kvinnor, som umgås med tankar att tillgripa abort som utväg ur sina
svårigheter. Då dessa kvinnor, därest de överhuvud taget söka läkare, av naturliga
skäl föredraga att vända sig till en privatpraktiserande läkare framför
en av samhällets institutioner, vore det önskvärt att meddelandet av kostnadsfri
havandeskapsdiagnos redan från verksamhetens början ej begränsades till
mödravårdscentralerna och mödravårdsstationerna. Vissa andra skäl, vilka framförts
till riksdagens vederbörande utskott från sakkunnigt håll, synas jämväl
tala mot en sådan begränsning. Sålunda har framhållits, att endast en specialist
kan tillämpa den manuella metoden, vilken är avsevärt billigare än den
biologiska och därtill förutsätter upprepad kontakt mellan klienten och läkaren,
i samband varmed framhållits, att mödravårdscentraler av typ II och
mödravårdsstationer ej lia tillgång till specialist. Vidare ha bland annat farhågor
uttalats, att omhändertagandet av abortsökande, vilket kräver en avsevärd
tid, skulle komma att förrycka arbetet på mödravårdscentralerna.

Riksdagen är ej beredd att i detta hänseende frångå Kungl. Maj :ts förslag,
innan en lösning erbjudits av frågan, hur ersättning av statsmedel för utförd
diagnos skall kunna rekvireras och kontroll över rekvisitionerna från statens
sida åstadkommas utan att den på detta område nödvändiga diskretionen
blir åsidosatt. Men även bortsett härifrån föreligger behov av närmare erfarenhet
av den av Kungl. Maj :t föreslagna verksamheten för ett bedömande
av de gjorda invändningarna. Riksdagen förutsätter, att anordningar skola
kunna träffas, så att arbetet vid läkarmottagningarna inom den förebyggande
mödravården ej skall behöva alltför mycket störas genom omhändertagandet
av här ifrågavarande klientel, och vidare att resultatet av den biologiska graviditetsreaktionen,
där sådan anlitas för diagnostiscringen, ej skall meddelas
kvinnan på annat sätt än av läkaren personligen. I övrigt vill riksdagen
understryka vad departementschefen anfört därom, att på medicinalstyrelsen
bör i dess egenskap av tillsynsmyndighet för mödravården ankomma att
med uppmärksamhet följa ifrågavarande verksamhet och avgiva förslag till
sådana åtgärder beträffande denna, som kunna ur olika synpunkter vara erforderliga.

Riksdagen delar departementschefens uppfattning, att en kuratorsverksamhet,
som förmår vinna de abortsökande kvinnornas förtroende, kan bli ett betydelsefullt
hjälpmedel i det abortförebyggande arbetet. Verksamheten föreslås
utövad vid kuratorsinstitutioner, i organisatoriskt hänseende anknutna till den
förebyggande mödravården, och följaktligen drivna av landsting och städer

14

Riksdagens skrivelse nr 600—601.

utanför landsting, vilka skulle stimuleras till ordnande av en sådan verksamhetsgren
genom ett väsentligt statsbidrag. I det första utbyggnadsskedet föreslås
statsbidragsgivningen begränsad till 10 institutioner, envar med en läkare
och en kvinnlig kurator. I dessa avseenden föranleder förslaget ej erinran från
riksdagens sida. I likhet med departementschefen vill riksdagen dock framhålla
anglägenheten av att kuratorsmottagningarna skiljas från mödravårdens
sedvanliga mottagningar och i övrigt anordnas på sådant sätt, att bästa möjliga
kontakt med det ifrågavarande klientelet kan ernås. Sker så, kommer den organisatoriska
anknytningen till den förebyggande mödravården ej att bliva
märkbar utåt.

Vidkommande fråga om statsbidrag till kuratorsverksamheten och fastställande
av minimilön för kuratorerna bifaller riksdagen Kungl. Maj :ts förslag.

Under åberopande av vad sålunda anförts får riksdagen, som jämväl i övrigt
bifallit Kungl. Maj :ts förslag, anmäla, att riksdagen
dels godkänt vad i statsrådsprotokollet över socialärenden för den 19 oktober
1945 anförts angående försäljning av preventivmedel,
dels med bifall till Kungl. Maj:ts förslag och motionen 11:670, i vad densamma
avser grunderna för bidragsverksamheten, godkänt de förslag till abortförebyggande
åtgärder m. m., vilka i övrigt ovan angivits,

dels medgivit, att Kungl. Maj :t må utfärda de bestämmelser, som kunna
bliva erforderliga för förslagens genomförande,
dels till Bidrag till folkbildningsorganisationerna för anordnande av allmän
sexualhygienisk upplysningsverksamhet å tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret
1945/46 under femte huvudtiteln anvisat ett anslag av 15 000 kronor,
dels ock till Abortförebyggande åtgärder å tilläggsstat I till riksstaten för
budgetåret 1945/46 under femte huvudtiteln anvisat ett förslagsanslag av
80 000 kronor.

Stockholm den 18 december 1945.

Med undersåtlig vördnad.

Nr 601.

Godkänd av första kammaren den 18 december 1945.
Godkänd av andra kammaren den 18 december 1945.

Riksdagens skrivelse till Konungen i anledning av Kungl. Maj:ts proposition
angående särskild utbildning av folkskollärare.

(Statsutskottets utlåtande nr 294.)

Till Konungen.

I propositionen nr 378 har Kungl. Maj :t, under åberopande av bilagt utdrag
av statsrådsprotokollet över ecklesiastikärenden för den 9 november 1945, framlagt
förslag angående särskild utbildning av folkskollärare.