Riksdagens skrivelse Nr 314

Riksdagsskrivelse 1939:314

Riksdagens skrivelse Nr 314.

o

Nr 314.

Godkäncl av första kammaren den 31 maj 1939.
Godkänd av andra kammaren den 31 maj 1939.

Riksdagens skrivelse till Konungen i anledning av Kungl.
May.ts proposition angående anslag till statliga och
kommunala beredskapsarbeten m. m. jämte i ämnet
väckta motioner.

(Statsutskottets utlåtande nr 184.)

Till Konungen.

I anslutning till sin i årets statsverksproposition under femte huvudtiteln
(punkt 21) gjorda framställning har Kungl. Majit i propositionen nr 178,
under åberopande av bilagt utdrag av statsrådsprotokollet över socialärenden
den 3 mars 1939, föreslagit riksdagen att dels bemyndiga Kungl. Majit att,
i enlighet med vad departementschefen anfört, besluta om igångsättande av
statliga och kommunala beredskapsarbeten till en sammanlagd kostnad för
staten av högst 10,000,000 kronor, dels och till Statliga och kommunala beredskapsarbeten
för budgetåret 1939/40 anvisa ett reservationsanslag av 10,000,000
kronor.

I samband med Kungl. Majits ifrågavarande förslag har riksdagen till behandling
förehaft, bland andra, två likalydande motioner, I: 198 och lii 298,
vari hemställts, att riksdagen måtte besluta att i skrivelse till Kungl. Majit
anhålla, att statsbidrag må tilldelas kommun, som anordnar kommunalt beredskapsarbete,
speciellt avsett för äldre arbetare och efter i huvudsak de
principer, som i motionerna angivits.

Under den gångna delen av innevarande budgetår har enligt vad departementschefen
framhållit en viss försämring av arbetslöshetsläget inträffat. Sålunda
har vid sidan av den kvardröjande restarbetslöshet, som varit utmärkande
för arbetslöshetssituationen under de senaste budgetåren, framträtt en
arbetslöshet av mera konjunkturbetonad karaktär. Denna koujunkturarbetslöshet
är koncentrerad till de landsdelar, där skogsindustrierna och skogshanteringen
dominera näringslivet, särskilt de norrländska länen.

Beträffande planläggandet av åtgärder för arbetslöshetens bekämpande
under nästa budgetår har departementschefen erinrat örn att sistnämnda
konjunkturarbetslöshet i viss utsträckning kommer att mötas nied beredskapsarbeten
av särskild typ, anpassad efter skogsbygdens arbetsfÖrhållan -

6

Riksdagens skrivelse Nr 314.

den. Vidare planeras en utvidgad kompletteringsverksamhet vid ofullständiga
jordbruk inom Blekinge oell Västernorrlands län. I övrigt har förutsatts,
att arbetslöshetspolitiken under nästa liksom under innevarande budgetår
bör inriktas på hjälpåtgärder inom de av restarbetslöshet tyngda områdena.
Dessa åtgärder avse såväl att direkt bispringa de arbetslösa — i
första hand genom beredskapsarbeten men även genom hjälpåtgärder under
arbetslöshetskommissionens ledning — som ock att uppnå ökad livaktighet
inom nämnda områdens näringsliv, framför allt genom större differentiering
av detsamma. Härutöver åsyftas att genom en effektiv utbildning fostra
ungdomen till andra yrken än de å hemorten företrädda för att därigenom
skapa ökade försörjningsmöjligheter.

De sålunda angivna allmänna riktlinjerna för arbetslöshetspolitikens bedrivande
under nästa budgetår föranleda icke någon erinran från riksdagens
sida.

Bland de detalj spörsmål, som departementschef en avhandlat, vill riksdagen
något beröra förslaget att inom Västernorrlands län försöksvis använda
arbetslöshetsmedel till flyttningsbidrag åt arbetssökandes familjer. Frågan
har väckts av Västernorrlandsutredningen, som därvid hänvisat till möjligheterna
att på detta sätt under kommande sommararbetsår giva större effekt
åt överflyttningen av arbetskraft till mellersta och södra Sverige. Riksdagen
delar departementschefens uppfattning rörande lämpligheten av en dylik
medelsanvisning. Därutöver vill riksdagen, icke minst med hänsyn till rådande
brist på arbetskraft inom jordbruket, ifrågasätta, huruvida icke den offentliga
arbetsförmedlingsverksamheten rörande såväl gifta som ogifta arbetssökande
överhuvud taget borde kunna intensifieras inom områden med kvardröjande
restarbetslöshet genom beredande av ökade möjligheter till resebidrag
av statsmedel i huvudsaklig överensstämmelse med vad i det följande
framhålles.

Enligt lagen örn offentlig arbetsförmedling utgår för närvarande statsbidrag
till arbetsförmedlingsanstalt med tre fjärdedelar av anstaltens utgifter
för arbetssökandes resa till och i undantagsfall även från plats för arbetsanställning.
För bidragets åtnjutande gäller som villkor, bland annat, att
möjlighet och fog för att av arbetsgivaren eller arbetaren uttaga ersättning
för resekostnaden icke kan anses vara för handen. Arbetsförmedlingsanstalternas
utgifter för ifrågavarande ändamål hava alltså i viss mån karaktären
av förskott. Den av riksdagen åsyftade intensifieringen av arbetsförmedlingsanstalternas
verksamhet skulle närmast innebära, att den av dem lämnade
ersättningen utsträcktes till att kunna omfatta hela resekostnaden till och i
erforderliga fall även från arbetsplatsen. Riksdagen har uppmärksammat, att
en dylik intensifiering tidigare förekommit i syfte att främja tillfällig sysselsättning
av arbetslösa vid betfälten. En statlig bidragsverksamhet av nu
ifrågasatt art bör dock enligt riksdagens uppfattning tillsvidare huvudsakligen
begränsas till att underlätta förflyttning av arbetskraft från områden med
kvardröjande restarbetslöshet till trakter, där brist på arbetskraft inom jordbruket
råder. Kostnaderna för hithörande resor böra, i den mån de icke

7

Riksdagens skrivelse Nr 314.

enligt gällande bestämmelser kunna bestridas från anslaget till den offentliga
arbetsförmedlingen, täckas av arbetslöshetsmedel. Riksdagen förväntar, att
Kungl. Majit snarast upptager här berörda spörsmål till närmare prövning
och, i den mån så erfordras, vidtager åtgärder för ett förverkligande av
nämnda syfte redan under instundande sommar.

I motionerna I: 198 och II: 298 har upptagits tanken på statsbidrag efter
förmånligare grunder till kommuner, som anordna speciellt för äldre arbetslösa
avsedda beredskapsarbeten. Riksdagen vill i anledning härav erinra
örn att Kungl. Majit redan nu äger möjlighet att vid fastställandet av procentsatsen
för statens bidrag till kommunala beredskapsarbeten taga nödig hänsyn
till det föreliggande hjälpbehovets art och omfattning. Då riksdagen
därjämte förutsätter, att de äldre arbetslösas försörjningsproblem kommer
under övervägande vid pågående arbetslöshetsutredning, har riksdagen icke
funnit erforderligt att göra särskild framställning i ämnet på sätt i motionerna
yrkats.

Det av Kungl. Majit för nästa budgetår till statliga och kommunala beredskapsarbeten
äskade anslagsbeloppet av 10,000,000 kronor har riksdagen
funnit sig böra anvisa.

Under åberopande av det anförda och då vad departementschefen i här ej
särskilt berörda hänseenden uttalat icke föranlett någon erinran, får riksdagen
anmäla, att riksdagen dels bemyndigat Kungl. Majit att, i enlighet med vad
föredragande departementschefen och riksdagen anfört, besluta örn igångsättande
av statliga och kommunala beredskapsarbeten till en sammanlagd
kostnad för staten av högst 10,000,000 kronor och vidtaga i samband därmed
stående åtgärder, dels ock till Statliga och kommunala beredskapsarbeten för
budgetåret 1939/40 under femte huvudtiteln anvisat ett reservationsanslag av
10,000,000 kronor.

Stockholm den 31 maj 1939.