Riksdagens skrivelse Nr 22

Riksdagsskrivelse 1913:22

Riksdagens skrivelse Nr 22.

5

Nr 22.

Uppläst och godkänd i Första kammaren den 7 mars 1913.
„ „ „ i Andra kammaren den 8 mars 1913.

Riksdagens skrivelse till Konungen, i anledning av väckt motion om
skrivelse till Kungl. Maj:t angående anordnande av tillsyn
över förvaltningen av donerade medel och stiftelser.

(Lagutskottets utlåtande nr 6.)

Till Konungen.

Vid innevarande års riksdag har av enskild motionär hemställts,
att Riksdagen ville i skrivelse till Eders Kungl. Maj:t anhålla, att Eders
Kungl. Maj:t täcktes taga under förnyad omprövning frågan om anordnande
av tillsyn från statens sida över vården och förvaltningen av
donerade medel och stiftelser samt för Riksdagen framlägga förslag till
lagbestämmelser i ämnet.

I skrivelse den 8 maj 1897 anhöll Riksdagen, att Eders Kung!.
Maj:t täcktes låta utarbeta och för Riksdagen framlägga förslag till
sådana åtgärder, som kunde finnas nödiga för åstadkommande av kontroll
över vården och förvaltningen av fromma stiftelser inom landet.

De förslag till lagstiftning i ämnet, som i anledning av denna
riksdagsskrivelse utarbetats, hava emellertid hittills icke föranlett till
något resultat. Detta gäller även om det senaste den 21 december
1903 avgivna förslaget till »lag om offentligen erkända stiftelser», vilket
förslag avsåg ej blott att åvägabringa mera fullständiga och tidsenliga
bestämmelser om tillsyn å stiftelsers förvaltning än de hittills gällande,
utan även och i främsta rummet att i allmänna privaträttsliga stadganden
skapa erforderlig grundval för dylika bestämmelser.

Det synes ovedersägligt, att, såsom i 1897 års riksdagsskrivelse
framhålles, ett synnerligen stort behov föreligger att åstadkomma en

6

Riksdagens skrivelse Nr 22.

bättre tillsyn öfver donationer och stiftelser. Antalet och omfattningen
av dylika ökas, såsom känt är, väsentligt år efter år. Enligt sammandrag
av Konungens befallningshavandes femårsberättelser för åren 1901
—1905 — de senaste bearbetade uppgifter i ämnet, som äro tillgängliga
— hade antalet fromma stiftelser, för vilka redogörelse där lämnats,
vuxit till 10,810, därav dock 553 sjuk- och begravningskassor; och
deras kapitalbehållning utgjorde 404,403,269 kronor, i vilket belopp ingick
fast egendom till ett värde av 59,809,153 kronor. Rörande ett
stort antal av dessa stiftelser kan med all säkerhet sägas, att det icke
är tillfredsställande sörjt för tillsynen om deras förvaltning och användning
för de avsedda syftemålen. De mer eller mindre allmänna
föreskrifter, som härom finnas, äro alldeles otillräckliga eller otidsenliga
samt sakna därför snart sagt all betydelse.

Med hänsyn härtill och till det läge, vari frågan numera kommit,
synes Riksdagen skäl föreligga, att densamma å nyo till behandling upptages.
Och det synes därvid böra göras till föremål för förnyad undersökning,
huruvida icke, därest svårighet skulle möta att samtidigt ordna
stiftelsernas privaträttsliga ställning på ett allmängiltigt sätt, det mest
trängande behovet, nämligen av en mera tillfredsställande kontroll och
tillsyn över stiftelsernas förvaltning och användning för sitt syftemål,
skulle även därförutan kunna, åtminstone tills vidare, tillgodoses. Huru
en sådan kontroll må kunna anordnas, lärer icke nu ankomma på Riksdagen
att närmare angiva; i tillämpliga avseenden torde redan föreliggande
förslag i de delar, som röra tillsynen och kontrollen, kunna
läggas till grund. Riksdagen vill emellertid, i likhet med vad i 1897
års riksdagsskrivelse i viss mån ägt rum, som sin mening uttala, att
denna kontroll icke synes böra givas större omfattning, än som betingas
av ändamålet med densamma och således icke ingripa i handhavandet
av stiftelsens medel och de åtgärder, som av des s förvaltning
vidtagas, i annat fall, än där detta av nyssberörda ändamål påkallas.

På grund av vad sålunda anförts, får Riksdagen hemställa, att
Eders Kungl. Maj:t täcktes taga under förnyad omprövning frågan om
anordnande av kontroll från statens sida över vården och förvaltningen
av donerade medel och stiftelser samt för Riksdagen framlägga förslag
till lagbestämmelser i ämnet.

Stockholm den 8 mars 1913.

Med undersåtlig vördnad.

Stockholm, P. A. Nymans Eftertr. 1913.