Riksdagens Skrifvelse N:o 84

Riksdagsskrivelse 1891:84

Riksdagens Skrifvelse N:o 84.

13

N:o 84,

Uppläst och godkänd hos Första Kammaren den 12 maj 1891.

— — — — Andra Kammaren — 13 — —

Riksdagens skrifvelse till Konungen, i anledning af Kongl. Maj:ts
proposition med förslag till lag om sjukkassor.

(Särskilda utskottets (n:o 2) utlåtande n:o 4, punkt 1.)

Till Konungen.

Genom proposition den 31 sistlidne januari har Eders Kongl. Maj:t
föreslagit Riksdagen att antaga propositionen bifogade förslag till lag om
sjukkassor.

Emedan Riksdagen icke ansett sig böra bifalla Eders Kongl. Maj:ts
proposition angående anvisande af medel till eu riksförsäkringsanstalt,
bar Riksdagen måst vidtaga förändringar i do §§, 2, 3, 8, 10, 13, 14,
15 och 16 af Eders Kongl. Maj:ts lagförslag, i hvilka riksförsäkringsanstaltens
tillvaro förutsattes.

Riksdagen har ansett, att i stället för riksförsäkringsanstalten lämpligen
kunde såsom registreringsmyndighet anlitas för Stockholms stad
öfverståthållareembetet, för landsbygden och städer under landsrätt
Konungens befallningshafvande samt för öfriga städer magistraten. De
åtgöranden, som skola åligga registreringsmyndighet, äro i allmänhet af
sådan art, att de icke erfordra annan sakkännedom än sådan, som hos

14

Riksdagens Skrifvelse N:o 84.

nämnda myndigheter torde kunna förutsättas, och kunna icke anses i
någon afsevärd mån betungande.

Riksdagen har emellertid ingalunda förbisett, att, för ernåendet af de
med denna lag afsedda syften, upprättandet af en enhetlig sjukkassestatistik
samt tillgång för kassornas ledare och gynnare att kostnadsfritt
erhålla verkligen sakkunniga råd med afseende på sådana kassors ändamålsenliga
organisation äro snart sagdt oundgängliga vilkor, som svårligen
skulle kunna af nyssnämnda myndigheter uppfyllas. Men Riksdagen
har förestält sig, att denna brist skulle kunna af Kongl. Maj:t på
administrativ väg afhjelpas derigenom, att hvarje registreringsmyndighet
förpligtades att insända alla sjukkassor rörande handlingar antingen till
civildepartementet eller direkt till den under civildepartementet lydande
försäkringsinspektören, hvilken det borde åligga att upprätta och offentliggöra
årsredogörelser öfver sjukkasseväsendet i riket, att i förekommande
fall göra registreringsmyndighet uppmärksam på förhållanden, som kunde
kräfva åtgärder från dess sida, samt att på anmodan gå sjukkassornas
målsmän med råd och upplysningar till banda.

I öfrigt har Riksdagen vidtagit endast nedanstående ändringar i
Eders Kongl. Maj:ts förslag till lag om sjukkassor.

1 § 5 mom. f hafva, till vinnande af större tydlighet, införts orden:
»huru styrelsen skall utses».

§ 6 mom. 2: »Begrafningshjelp från registrerad sjukkassa må icke
öfverstiga tvåhundra kronor», liar Riksdagen ansett böra utgå, dels och
hufvudsakligen på grund deraf, att i öfrigt inga materiella bestämmelser
angående innehållet af sjukkassas stadgar finnas i lagförslaget införda,
dels ock emedan den förslagna maximisiffran, 200 kronor, synes allt
för hög, och någon för alla olika förhållanden på skilda orter lämplig
siffra svårligen torde kunna uppställas. De flesta nuvarande sjukkassor,
som äfven gifva begrafningshjelp, hafva begränsat densamma till endast
några tiotal kronor eller i allmänhet till belopp, som på ett mindre
antal orter, t. ex. i Stockholm, der begrafningskostnaderna äro jemförelsevis
höga, skulle vara allt för otillräckliga. Men att i lagen införa
en för de flesta sjukkassors förhållanden onödigt hög siffra skulle vara
att uppmuntra till ett öfverskridande af gränserna för sjukkassornas
egentliga verksamhetsfält.

För § 8 har Riksdagen antagit en något förändrad lydelse, hufvudsakligen
emedan de i Eders Kongl. Maj:ts förslag förekommande uttrycken
»godkänd» och »godkännande» möjligen skulle kunna missförstås, så att
de antoges innebära en mera materiel pröfning af sjukkassornas stadgar,
under det att registreringsmyndighet i verkligheten skall hafva att med

15

Riksdagens Skrifvelse N:o 84.

afseende på sjukkassas stadgar pröfva endast huru vida dessa formelt äro
med lagen öfverensstämmande.

Ur § 11 mom. 3 böra, enligt Riksdagens åsigt, orden: »i stadgarne
bestämmes eller» utgå. Det måste nemligen antagas, att en del af medlemmarne
i sjukkassor icke har eller alltid utan svårighet kan erhålla
noggrann kännedom om stadgarnes innehåll, och att det lätt skulle
kunna hända, att personer blefve medlemmar af en sjukkassa utan att
hafva någon aning om tillvaron, än mindre om betydelsen, af en i
stadgarne införd bestämmelse om solidarisk ansvarighet för kassans förbindelser.
Den solidariska ansvarigheten skulle för öfrigt i många fall
leda till bittra och svårlösliga rättstvister och torde, såsom hinderlig
för sjukkasseväsendets sunda utveckling, böra från stadgarne förvisas.
Riksdagen har derför ändrat ordalydelsen af detta moment till hufvudsaklig
öfverensstämmelse med motsvarande stadgande i kongl. förordningen
om aktiebolag den 6 oktober 1848.

Riksdagen har sålunda, med förklarande att det af Eders Kongl.
Maj:t framlagda förslaget till lag om sjukkassor icke kan i oförändradt
skick antagas, för sin del antagit följande

Lag om sjukkassor.

§ 1.

Förening för inbördes sjukhjelp, sjukkassa, hvilken består af minst
tjugofem medlemmar samt i enlighet med denna lag antagit stadgar
och utsett styrelse, må kunna, på sätt nedan sägs, varda registrerad.

2 §■

Ansökan om registrering göres af sjukkassans styrelse å landet,
hvartill i denna lag jemväl hänföres stad lydande under landsrätt, hos
konungens befallningshafvande, i Stockholm hos öfverståthållareembetet
samt i rikets öfriga städer hos magistraten.

Ansökningen, hvilken må till registreringsmyndigheten insändas i
betaldt bref med allmänna posten, skall åtföljas af två till rigtigheten
styrkta exemplar af kassans stadgar, samt af protokoll vid sammanträde,
der stadgarne antagits och styrelsen blifvit utsedd.

16

Riksdagens Skrifvelse N:o 84.

3 §.

Finner registreringsmyndigheten sjukkassans stadgar icke stå i strid
med föreskrifterna i denna lag eller annan lag eller författning, varde
kassan hos myndigheten registrerad.

Kungörelse härom skall genom registreringsmyndighetens försorg
införas i allmänna tidningarna samt tidning i orten; och skall det ena
exemplaret af stadgarne, försedt med bevis om registreringen, jemte
underrättelse om hvad enligt denna lag åligger registrerad kassa ofördröjligen
med allmänna posten öfversändas till kassans styrelse.

Vägras registrering, skall underrättelse om detta beslut och om
skälen derför på enahanda sätt tillställas styrelsen.

4 §•

Styrelsen för registrerad sjukkassa skall bestå af svenska undersåtar
och utgöras af minst tre personer.

* 5 §•

Registrerad sjukkassas stadgar skola angifva:

a) kassans benämning, så affattad att kassan derigenom skiljes från
andra dylika föreningar;

b) ändamålet med kassans verksamhet;

c) vilkoren för inträde i och afgifterna till kassan;

d) i hvilka fall medlem må useslutas ur kassan och påföljden deraf;

e) understödens beskaffenhet och storlek samt huru länge och under
hvilka vilkor de skola utgå;

f) huru kassans angelägenheter skola handhafvas, styrelsens ansvarighet,
huru styrelsen skall utses och hvarest den skall hafva sitt säte;

g) huru de medel, som icke äro erforderliga för löpande utgifter,
må göras fruktbärande, samt huru säkerhetshandlingar skola förvaras
och inventering ske;

h) huru ändring i kassans stadgar må af medlemmarne beslutas; samt

i) huru och i hvilka fall kassan må upplösas, och huru de medel
skola användas, hvilka härvid kunna återstå, sedan samtliga förbindelser
såväl till tredje man som till kassans egna medlemmar blifvit fullgjorda.

Riksdagens Skrifvelse N:o 84.

6 §•

17

Ej må registrerad sjukkassas medel, så länge kassans verksamhet
fortfar, användas till andra ändamål än understöd vid sjukdomsfall, samt,
der stadgarne sådant medgifva, äfven begrafningshjelp, så ock till bestridande
af förvaltningskostnader samt bildande af för dessa ändamål
nödiga fonder.

7 §•

År sjukkassa upprättad i samband med förening, som afser andra
ändamål än sjuk- och begrafningshjelp, skola särskilda stadgar vara
uppgjorda för kassan samt dess medel särskildt förvaltas.

8 §•

Vidtages ändring i registrerad sjukkassas stadgar, skall sådan ofördröjligen
hos registreringsmyndigheten anmälas.

Beslutad ändring eger icke giltighet med mindre registreringsmyndigheten
förklarat den icke stå i strid med denna lag eller annan
lag eller författning.

Registreringsmyndighetens beslut i fråga, som i denna § afses, skall
tillställas sjukkassans styrelse i enahanda ordning, som i § 3 är stadgad.

9 §•

Registrerad sjukkassas räkenskaper och styrelsens förvaltning skola
årligen granskas af minst två, å allmän sammankomst med kassans medlemmar
utsedde revisorer.

10 §.

Det åligger styrelsen för registrerad sjukkassa att en gång årligen
inom tid, som registreringsmyndigheten bestämmer, till myndigheten
lemna uppgifter efter faststäldt formulär angående kassans verksamhet
föregående kalenderår äfvensom att insända ett exemplar i tryck eller
afskrift af senaste revisionsberättelse för kassan samt uppgifva namn och
adress å styrelsens ledamöter.

Bill. till Riksd. Prot. 1891. 10 Sami. 1 Afd. 1 Band. 16 Haft.

3

18

Riksdagens Skrifvelse N:o 84.

Dessutom eger registreringsmyndigheten, om den så finner nödigt,
låta å stället undersöka registrerad sjukkassas förvaltning.

11 §•

Registrerad sjukkassa kan förvärfva rättigheter och ikläda sig skyldigheter
samt inför domstol och annan myndighet söka, kära och svara.

Kassan lyder under allmän underrätt i den ort, der styrelsen har
sitt säte; och eger styrelsen att å dess vägnar tala ''och svara.

För kassans förbindelser äro styrelsens ledamöter och kassans medlemmar
icke personligen ansvarige, derest de sig ej dertill särskildt utfäst.

Upplöses kassan, må årsstämning å dess borgenärer sökas.

12 §.

Rätt till understöd från registrerad sjukkassa kan ej öfverlåtas och
må för ty ej för gäld i mät tagas.

13 §.

Fullgöras icke, oaktadt derom erhållen påminnelse, de skyldigheter,
hvilka enligt denna lag åligga registrerad sjukkassa, eger registreringsmyndigheten
besluta, att kassans egenskap af registrerad skall upphöra.

Underrättelse om detta beslut och om skälen derför skall med allmänna
posten ofördröjligen öfversändas till kassans styrelse.

Sedan beslutet vunnit laga kraft eller, i händelse af besvär, blifvit
faststäldt, skall kungörelse om beslutet genom registreringsmyndighetens
försorg införas i allmänna tidningarna och tidning i orten.

14 §.

Beslut om upplösning af registrerad sjukkassa skall anmälas hos
registreringsmyndigheten samt genom dess försorg kungöras i enahanda
ordning, som i 13 § sägs.

I förhållande till tredje man eger dylikt beslut ej giltighet, förr än
kungörelse egt rum.

Riksdagens Skrifvelse N:o 84.

15 §.

19

Den, som är missnöjd med registreringsmyndighetens beslut i fråga,
som i 3, 8 eler 13 § omförmäles, eger att vid talans förlust sist innan
klockan tolf å sextionde dagen från beslutets dag deröfver anföra besvär
hos Konungens befallningshafvande, om beslutet meddelats af magistrat,
och hos Konungen mot öfverståthållareembetets eller Konungens befallningshafvandes
beslut.

16 §. i

Meddelanden och beslut af registreringsmyndigheten, hvilka angå
sjukkassa, skola densamma afgiftsfritt tillhandahållas.

Kungörelse, hvarom i denna lag stadgas, skall ske på det allmännas
bekostnad.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1892.
Stockholm den 13 maj 1891.

Med undersåtlig vördnad.