Riksdagens Skrifvelse N:o 29

Riksdagsskrivelse 1895:29

1

Riksdagens Skrifvelse N:o 29.

-/.H juaui/'' ; f

riartiahi eifftwtuÄr.i utuuYi

rese, v f'' ii-. ''t>''

N:o 29.

Uppläst och godkänd hos Första Kammaren den 16 maj 1895.
— — — — Andra Kammaren — 15 — —

. . vi , !.u ; • i i:

Riksdagens skrifvelse till Konungen angående regleringen af utgifterna
under riksstatens tredje Inufvudtitel, omfattande anslagen till
utrikesdepartementet.

(Statsutskottets utlåtanden n:is 2 och 88.)

Till Konungen.

Ordinarie anslag.

l:o. I afseende å regleringen af utgifterna å riksstatens tredje hufvudtitel,
omfattande anslagen till utrikesdepartementet för år 1896 har Eders
Kongl. Maj:t, med hänvisning till det vid den kongl. propositionen angående
statsverkets tillstånd och behof fogade statsrådsprotokollet öfver utrikesdepartementsärenden
den 14 januari innevarande år, föreslagit, att nedannämnda
ordinarie anslag måtte af Riksdagen anvisas, att utgå emot nu
gällande redovisningsskyldighet samt med samma rätt till deras användande
och under enahanda vilkor som hittills, nemligen:

Kabinettskassans utgifter:

Departementschefen, ministern för utrikes

ärendena ......................................................

Utrikesdepartementet ...................................!...

.Ministerstaten......................................................

Militärattachéer...................................................

Skrifmaterialier, expenser och extra utgifter

kronor 24,000:
» 27,495:

» 337,941:

» 8,471:

» 45,893:

443,800: —

transport kronor 443,800: —

liih. till Riksd. Prot. 1895. 10 Sami. 1 Afd. 1 Band. 4 Häft.

2

Riksdagens Skrifvelse N:o 39.

transport kronor 443,800: —
Konsulskassans utgifter:

Utrikesdepartementet.................. kronor 7,525: —

Konsulsstaten................................. » 223,482: —

Skrifmaterialier, expenser och

extra utgifter........................ »-15,285: — 246,292: —

eller efter afdrag af hvad som häraf beräknas

kunna bestridas af inflytande konsulat- och ... i
expeditionsafgifter ................................................ 86,292: — 160,000: —

summa kronor 603,800: —

V''iv v •'' . . . . !,ls. V.» , ■■V.OAUllVv ''.Vf V-V" »■''. ;■ vW*. ’i« ■

Utgifter, som bestridas af svenska statsverket allena:

Svenska kyrkan i Paris............................................................ kronor 2,950: —

tillsammans kronor 606,750: —

Uti särskilda inom Riksdagen väckta motioner har föreslagits:

dels att Riksdagen måtte besluta att nedsätta det af Eders Kongl. Maj:t
till ministerstaten begärda anslag,

dels ock att Riksdagen ville hos Eders Kongl. Maj:t'' begära, det fullständig
utredning rörande eventuelt svenskt konsulatväsen måtte verkställas
och snarast möjligt föreläggas Riksdagen. \ < • > .;»» un

Under de senaste årtiondena hafva framställningar ofta inom Riksdagen
gjorts om minskning i de ordinarie anslagen under denna hufvudtitel, och
har jemväl Riksdagen år 1891 aflåtit skrifvelse till Eders Kongl. Maj:t i
syfte att åstadkomma minskning i dessa anslag. Under år 1893 hafva Riksdagens
båda kamrar emellertid afslagit gjord framställning om sådan minskning,
och under år 1894 har inom Riksdagen icke något förslag i dylik
rigtning framkommit.

Då de skäl, som föranledt Riksdagen att, ehuru Riksdagen måste anses
vidhålla sin i 1891 års skrifvelse uttalade mening, icke under för handen
varande förhållanden vidtaga någon förändring i de ordinarie anslagen under
tredje hufvudtiteln, för närvarande ega samma och i visst afseende ökad
giltighet, har Riksdagen ansett att icke heller hvad anslagsbeloppen för år
1896 beträffar, någon förändring bör ifrågakomma.

I afseende åter å förslaget beträffande utredning om eventuelt svenskt
konsulatväsen har Riksdagen velat i minnet återkalla, att Riksdagen i skrifvelse
den 14 april 1893 yttrade följande: »Vid behandlingen af anslagen

Riksdagens Skrifvelse N:o 29. 3

under tredje hufvudtiteln har Riksdagen, dertill särskild! föranledd af det
Kongl. Maj:ts proposition bilagda protokollet öfver utrikesdepartementsärende
i sammansatt statsråd den 14 januari 1893, fäst sin uppmärksamhet på den
inverkan, ett särskiljande af de förenade rikenas konsulatväsende, på sätt af
Norges Storting blifvit förutsatt, kan komma att utöfva. Det större eller
mindre behof af ökade anslag, som derigenom måste uppstå, är visserligen
jemförelsevis af föga vigt; men den förändring i de nu bestående förhållandena,
som ett sådant särskiljande innebär, kan deremot genom sina följder blifva
af genomgripande betydelse. Konsulatväsendet står nemligen i ett sådant
samband med de diplomatiska ärendena, att frågan om upplösning af gemensamheten
i det förra synes Riksdagen icke kunna göras till föremål för pröfning
utan att på samma gång sättet för de senares behandling måste komma
under öfvervägande. Riksdagen hyser den vissa tillförsigt, att dervid öfvertygelsen
om unionens värde och betydelse för de förenade rikena skall visa
sig så starkt rotfast hos båda folken, att genom tillmötesgående å ömse sidor
en öfverenskommelse skall kunna vinnas, hvarpå sedermera ländernas lugna
utveckling må kunna byggas.

Hvad nu särskild t beträffar konsulatärendena, är Riksdagen förvissad
om, att i alla händelser tillfälle skall beredas Riksdagen att yttra sig i ämnet,
innan något beslut, som inverkar på det nuvarande gemensamhetsförhållandet,
varder fattadt; men Riksdagen vill emellertid uttala den uppfattning, att på
det ifrågavarande området reformer kunna i handelns och sjöfartens intresse
vidtagas, utan att gemensamheten brytes.»

Då ett bifall till större eller mindre del af ifrågavarande förslag skulle
innebära ett frångående af hvad Riksdagen i berörda skrifvelse uttalat, men
Riksdagen i allo vidhåller sitt sålunda gjorda uttalande, har Riksdagen funnit
nämnda förslag böra lemnas utan afseende;

Och har Riksdagen bifallit hvad Eders Kongl. Maj:t i fråga om regleringen
af de ordinarie utgifterna under tredje hufvudtiteln föreslagit.

Extra anslag.

2:o. För fortsatt utgifvande af >Sveriges traktater» har Eders Kongl.
Maj:t jemväl för år 1896 äskat ett extra anslag af 4,500 kronor.

Riksdagen har till fortsatt utgifvande af »Sveriges traktater» för år
1896 anvisat ett extra anslag af 4,500 kronor.

3:o. Eders Kongl. Maj:t har föreslagit Riksdagen att medgifva: att
åt Sveriges andel i konsulskassans besparingar måtte frän och med år 1896,

4 Riksdagens Skrifvelse N:o 29-

så länge Eders Kongl. Maj:t funne lämpligt, dock under högst tre år, få
användas årligen 4,000 kronor till ett konsulsstipendium och 1,500 kronor
till bestridande, i mån af behof, af stipendiatens resekostnader eller tillsammans
5,500 kronor.

Kommerskollegium, som, enligt hvad af statsrådsprotokollet öfver utrikesdepartementsärenden
den 31 december 1894 (sid. 54) inhemtas, gjort framställning
till Eders Kongl. Maj:t i detta ämne, har dervid anfört, bland
annat, att i Norge årligen af särskild! anslagna medel utdelades stipendier åt
unge män, som önskade uppehålla sig vid de förenade rikenas konsulat för
att studera konsulära eller kommersiella förhållanden, och att, derest icke
åt svenske män beredes motsvarande förmån, det kunde inträffa, att vid tillsättning
af konsulsbefattningar svenske sökande i allmänhet komme att befinnas
i afseende å särskild utbildning för konsulsbefattning stå efter de norske
sökandena, samt i anledning häraf hemstält, att af allmänna medel måtte
beredas tillgång att genom utdelande af årliga stipendier sätta unge män i
tillfälle att vid de förenade rikenas konsulat förvärfva de insigter och den
erfarenhet i handels-, sjöfarts- och andra med utöfvande! af konsulstjenst
samband egande förhållanden, som kunde göra dem särskildt egnade för
sådan tjenst.

På förslag af ministern för utrikes ärendena har Eders Kongl. Maj:t,
enligt hvad^ af nyssnämnda statsrådsprotokoll inhemtas, för stipendiets tillsättande
och åtnjutande uppstält följande bestämmelser:

att ministern för utrikes ärendena skall genom kungörelser underrätta,
att ansökningar till stipendiets erhållande kunna inom viss tid inlemnas till
utrikesdepartementet;

att ansökningarna skola af utrikesdepartementet öfversändas till kommerskollegium
för upprättande af underdånigt förslag;

att stipendiet skall utdelas på ett år, men att ministern för utrikes
ärendena derefter skall kunna förlänga tiden för stipendiets innehafvande
till tre år;

att åtnjutande af stipendiet icke skall för stipendiaten medföra någon
som helst rätt att efter stipendietidens utgång vinna befordran;

att stipendiet icke skall behöfva ovilkorligen utdelas för hvart år, utan
allenast i den mån för stipendiets erhållande lämplig person finnes att tillgå;

att inga särskilda kompetensvilkor skola på förhand stadgas, utan en
hvar sökandes lämplighet bedömas efter för handen varande omständigheter;

att kommerskollegium efter utnämning af stipendiat skall till ministern
för utrikes ärendena afgifva förslag till instruktion; samt

att utsedd stipendiat skall vara skyldig att ställa sig till efterrättelse
de instruktioner, som honom meddelas af ministern för utrikes ärendena.

Riksdagens Skrifvelse N:o 29. 6

Med hänsyn till hvad sålunda i ärendet anförts och särskilt den
nytta, förbindelserna med utlandet, i synnerhet handel och sjöfart, skulle
vinna, om unga lämpliga personer i större mån än hittills beredes praktisk
utbildning för befattningar å konsulatbanan, samt då ett bifall till ifrågavarande
förslag icke medför någon ökning af denna hufvudtitels anslag, har
Riksdagen, som emot ofvan omförmälda bestämmelser angående stipendiets
tillsättande och åtnjutande icke haft något att erinra, bifallit Eders Kongl.
Maj:ts förevarande framställning.

4:o. I en den 22 sistlidne mars till Riksdagen afbiten proposition
(n:o 44) har Eders Kongl. Maj:t, under åberopande af bilagdt utdrag af
protokoll öfver utrikesdepartementsärenden för samma dag, föreslagit Riksdagen
att medgifva, att, så länge sådant till följd af uteblifna bidrag från
Norge till kabinettskassan blefve erforderligt och intill dess nytt beslut i
ämnet kunde varda fattadt, statskontoret måtte af under händer varande
medel på reqvisition af ministern för utrikes ärendena utbetala intill ett
belopp af 15,300 kronor i månaden, att användas till bestridande af sådana
utgifter från kabinettskassan, som beräknats skola gäldas med anslag från
Norge.

Då Sveriges intressen fordra, att de utrikes angelägenheternas oafbrutna
skötsel icke äfventyras i följd af beslut, som norska Stortinget redan
fattat eller framdeles kan komma att fatta i afseende å Norges andel i de
för rikena gemensamma utgifter, tvekar Riksdagen icke att anvisa de medel,
som för ändamålet äro nödiga; och synas dessa medel, enär det måste antagas,
att Stortinget skall fylla den brist, som föranledt förenämnda framställning,
böra, på sätt Eders Kongl. Maj:ts förslag innebär, anvisas endast såsom
förskott.

Härvid anser sig Riksdagen emellertid böra på det allvarligaste framhålla,
att den situation, som framkallats af Stortingets beslut af den 19 juli
1894, bär ett förnyadt vittnesbörd om att de unionella bestämmelserna, sådana
de för närvarande äro, icke äro egnade att bevara ett godt, förtroendefullt
förhållande mellan brödrafolken. För hvar och en, som ser unionens uppgift
i främjandet af de båda folkens lugna framåtskridande och värnandet af
deras sjelfständighet, måste det derför framstå som en bjudande nödvändighet,
att de anledningar till split och missämja, som ligga i dessa bestämmelsers
ofullständighet och oklarhet, skyndsamt aflägsnas förmedelst en fullständig
revision af desamma. En sådan revision synes Riksdagen vara så
angelägen, att Riksdagen icke kan betvifla, att Eders Kongl. Maj:t skall
göra allt hvad på Eders Kongl. Maj:t beror för att utan dröjsmål få densamma
till stånd. Sker så, torde, äfven om Stortinget icke skulle bifalla de

6

Riksdagens Skrifvelse N:o 29.

till dess godkännande framlagda förslag om bidrag till kabinettskassan, kunna
antagas, att det af Eders Kongl. Maj.t nu begärda medgifvandet icke skall
behöfva afse någon längre tid. Emellertid synes nödig försigtighet bjuda,
att detta medgifvande i intet fall utsträckes längre än till dess Riksdagen
kan blifva satt i tillfälle att efter pröfning af alla de förhållanden, som på
denna fråga kunna inverka, fatta vidare beslut i ämnet.

Riksdagen har derför, med anledning af Eders Kongl. Maj:ts förevarande
framställning, medgifvit, att, så länge sådant till följd af uteblifna
bidrag från Norge till kabinettskassan varder erforderligt och intill dess nytt
beslut i ämnet kan varda af Riksdagen fattadt, statskontoret må af under
händer varande medel på reqvisition af ministern för utrikes ärendena förskottsvis
utbetala intill ett belopp af 15,300 kronor i månaden, att användas
till bestridande af sådana utgifter från kabinettskassan, som beräknats skola
gäldas med anslag från Norge.

Och får Riksdagen vid anmälan af detta sitt beslut tillika anhålla,
att denna fråga å nyo af Eders Kongl. Maj.t förelägges härnäst sammanträdande
Riksdag, derest sådana omständigheter, som föranledt Eders Kongl.
Maj:ts förevarande framställning, fortfarande då förefinnas.

Stockholm den 15 maj 1895.

: f.:r • " - ,,;)!> V! ■ ! • i i -!) Tji! ;/•;■. •• f.:''1- }>!•, • •!

Med undersåtlig vördnad.

.USi.Uj.v :* V i ... • iV "•> . ‘ K

'' il '' TV»b T W. !''I » > V I • ’* * 7 . ’ i ''.

t zujiVMiiit «• % .0 # a:»o *: s .ia

i

Riksdagens Skrifvelse Ko 29.

7

Bil. Litt. A.

Ordinarie anslagen under riksstatens Tredje
hufyudtitel.

A\ .VvV\ Utrikesdepartementet. 9in9*iT >!i9ji}i8«iPt lomur ;§/;i torrt oh/rmino i Kabinettskassans utgifter. Departementschefen, ministern för utrikes ärendena........................... Utrikesdepartementet .....................................................................	Anvisning i kontant.
Kronor. •it/A - 24,000 27,495 337,941 8,471 45,893	ö. —
MiniRtersta.ten ............................................
Militärattachéer....................................................................................
Skrifmaterialier, expenser och extra utgifter ...............
VT t): ! Konsnlskassans utgifter.	443,800	—

Utrikesdepartementet .................................... 7,525: —

Konsulsstaten ................................................ 223,482: —

Skrifmaterialier, expenser och extra utgifter 15,285: — 246,292: —
eller efter afdrag af hvad som häraf beräknas kunna
bestridas af inflytande konsulat- och expeditionsafgifter
........................................................................ 86,292: —

Utgifter, som bestridas af svenska statsverket allena.

Svenska kyrkan i Paris ..........................................................................

Summa j 606,750|

160,000 —

2,950 —

8

Riksdagens Skrifvelse N:o 39.

.k AWA .Vitt.

''»i.''>*! T T»fntu Utfula»*; *>i

[• Ihb t/''ItffJ

>iUU KiYJlA

Bil. Litt. B.

Joll!''(

Extra ordinarie anslag under riksstatens Tredje

hufvudtitel. •" 1 '' }

• .............................*............ ........................ rotij/invx • .....................................	Kronor.	t ö.
Utrikesdepartementet.	liinviiifnin;!
För fortsatt utgifvande af »Sveriges traktater» ....................................	4,500	—

.(*! eUK^r.i^lnéiUitl

....... ................. i J t J ;*l i i *>l t n i

£ei-,K«Ji:..................... ... !t!>Ju?Kg!i: ''i tj

''«l U TxlilJili S.''U/‘) iKi- ]>■■■■.•'' • . u., I r. f-1;:!!!! I :4!v

■i»;.<tui$ii''rjd taiiiii ki •> u-.u-ij i; ;«;siiju • •.(!;» ''!•’!!■<

.r''ij/o if-uj !i*lu8nwn . 12i>''•?i - ■■ i

.tunn» tajiifrvpOsiK .uA%iu>re ‘ta K«t*i iinod mom .iothsi l

______........ ............ .........i

• * to0* j i!uh:iiJ ''

Stockholm, Associations-Boktryckeriet, 1895.