1989/90:84

Regeringens skrivelse 1989/90:84

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Regeringens skrivelse 1989/90:84

med meddelande om kommande förslag till lagstiftning om begränsningar i avdragsrätten för värdeminskning på inventarier m.m.

Skr. 1989/90:84

Regeringen överlämnar lill riksdagen enligt bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 25 januari 1990 meddelande om kommande förslag till lagstiftning om begränsningar i avdragsrätlen för värdeminskning på inventarier

På regeringens vägnar Ingvar Carlsson

Kjell-Olof Feldt

1 Riksdagen 1989190. 2 saml. Nr 84

Finansdepartementet                                      Skr. 1989/90:84

Utdrag ur protokoll-vid regeringssammanträde den 25 januari 1990

Närvarande: statsministern Carlsson, ordförande, och statsråden Feldt, Hjelm-Wallén, S. Andersson, Göransson, Gradin, R. Carlsson, Johansson, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist, Thalén, Engström, Freivalds, Wallström, Lööw, Persson, Molin, Sahlin

Föredragande: statsrådet Feldt

Skrivelse med meddelande om kommande förslag till lagstiftning om begränsning i avdragsrätten för värdeminskning på inventarier m.m.

Under hösten 1989 togs ett första steg mot en ny företagsbeskattning (prop. 1989/90:50, SkUlO, SFS 1989:1016-1023). Bolagsskattesatsen sänktes från 52 % till 40 % för aktiebolag och flertalet andra juridiska personer. Parallellt med detta togs rätten till avdrag för avsättning till allmän investeringsfond bort samtidigt som utrymmet för lagernedskrivning begränsades. Reformen fullföljs nu. Regeringen har i dag beslutat att inhämta lagrådets yttrande över en remiss om reformerad inkomst- och företagsbeskattning. Förslagen i lagrådsremissen är avsedda att efter lagrådets granskning föreläggas riksdagen i en proposition som skall överlämnas under våren. Bl.a. föreslås att bolagsskallesatsen sänks till 30 % och att vinstdelningsskatten avskaffas.

Sänkningen av bolagsskattesatsen mellan inkomståren 1990 och 1991 blir alltså 10 procentenheter. För företag som betalar vinstdelningsskatt kommer skillnaden i skattesats att bli betydligt större. Det rör sig om en sänkning från ungefär 48 % lill 30 %. För förelag med brutna räkenskapsår som också betalar särskild vinstskatt kan skattesatsen vid 1991 års taxering uppgå till ungefär 57 %. Så stora skillnader i skattesats mellan inkomståren 1990 och 1991 ger företagen incitament att tidigarelägga avdrag i en omfattning som inte annars skulle ha varit företagsekonomiskt motiverad. Ett verksamt inslag i en sådan skatteplanering skulle vara att anskaffa inventarier och utnyttja rätten till värdeminskningsavdrag.

Det är från allmän synpunkt inte önskvärt att skatteomläggningen driver fram en efterfrågan på avskrivningsunderlag. Särskilda regler bör därför införas för att begränsa de skattemässiga vinsterna av sådana avdrag vid 1991 års taxering. Reglerna bör ta sikte på värdeminskningsavdrag på inventarier och andra tillgångar för vilka samma avdragsregler är tillämpliga. Åtgärden bör endast bli tillämplig vid taxeringen till vinstdelningsskatt och särskild vinstskatt. Reglerna bör utformas så att skatteeffekten av ett värdeminskningsavdrag vid 1991 års taxering blir ungefär samma oavsett om företaget betalar vinstdelningsskatt eller inte.

Syftet med de föreslagna reglerna är att begränsa handeln med avskrivningsunderlag inför de bokslut som ligger till grund för 1991 års taxering.

Del är därför angeläget alt de nya reglerna kan börja tillämpas redan i och     Skr. 1989/90:84 med alt de blir offentliggjorda. Detta förutsätter att regeringen i enlighet med bestämmelserna i 2 kap. 10 § andra stycket regeringsformen lämnar ell särskilt meddelande till riksdagen.

Regeringens förslag till riksdagen kommer att innebära att rätlen till värdeminskningsavdrag begränsas vid 1991 års taxering till vinstdelningsskatt och särskild vinstskatt. Med hänsyn till den tekniska utformningen av vinstdelningsskatten och den särskilda vinstskatten bör begränsningen göras i form av att hälften av det värdeminskningsavdrag som medgetts vid taxeringen till statlig inkomstskatt återförs till beskattning. De nya reglerna bör tillämpas på inventarier och andra tillgångar som anskaffas efter den 26 januari 1990. Undantag bör göras om en sådan anskaffning grundas på etl skriftligt avtal som ingåtts senast nämnda dag.

Med hänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag att regeringen beslutar att lämna riksdagen ett meddelande om del kommande förslaget till lagstiftning.

Regeringen beslutar i enlighet med föredragandens hemställan.

aotab

99598, StocKholm iggo