Verksamhetsredogörelse för Valprövningsnämnden 2020
Redogörelse 2020/21:VPN1
Redogörelsen bereds i utskott
- Inlämnat av
- Valprövningsnämnden
- Tilldelat
- Konstitutionsutskottet
Händelser
- Inlämnad
- 2021-02-16
- Bordlagd
- 2021-02-23
- Hänvisad
- 2021-02-24
- Motionstid slutar
- 2021-03-10
Framställningar och redogörelser
Framställningar är förslag från organ som utsetts av riksdagen. Exempel på riksdagsorgan är Riksrevisionen, Justitieombudsmannen, riksdagsstyrelsen och Riksbanken. Framställningar kallades under perioden 1975–2002/03 för förslag. Riksdagens organ lämnar också in redogörelser för årets verksamhet till riksdagen.
Redogörelse till riksdagen 2020/21:VPN1
Verksamhetsredogörelse för
Valprövningsnämnden 2020
Till riksdagen
Valprövningsnämnden ska enligt 13 § lagen (2012:880) med instruktion för Valprövningsnämnden senast den 22 februari varje år lämna en redogörelse till riksdagen för sin verksamhet under det senaste kalenderåret. I redogörelsen ska nämnden även redovisa verksamhetens kostnader.
Nämnden lämnar härmed följande redogörelse till riksdagen.
Stockholm den 15 februari 2021
Annika Sandström ordförande
Cecilia Persson huvudföredragande
1
2020/21:VPN1 | VERKSAMHETSREDOGÖRELSE FÖR VALPRÖVNINGSNÄMNDEN 2020 |
Arbetsuppgifter
Grundläggande bestämmelser om Valprövningsnämnden finns i regeringsformen, riksdagsordningen (när det gäller val inom riksdagen) och kommunallagen (2017:725). De bestämmelser som primärt reglerar Valprövningsnämndens organisation och verksamhet finns i 14 och 15 kap. vallagen (2005:837). De materiella reglerna i olika frågor som rör allmänna val är i allt väsentligt samlade i vallagen. I lagen (2012:880) med instruktion för Valprövningsnämnden finns ett antal bestämmelser om bl.a. uppgifter, sammansättning, arbetsordning, ärendenas handläggning och ersättningsfrågor. Sedan den 15 april 2013 finns det en arbetsordning för nämnden med bestämmelser om bl.a. delegering av beslutanderätt samt ärendeförteckning och aktbildning. Nämnden har ställning som förvaltningsmyndighet i regeringsformens mening, och förvaltningslagen (2017:900) är tillämplig på handläggningen av ärenden hos nämnden.
Valprövningsnämnden är den enda instans som prövar överklaganden av beslut av Valmyndigheten och länsstyrelserna om fastställande av utgången av riksdagsval, regionfullmäktigeval, kommunfullmäktigeval, sametingsval, val till Europaparlamentet och folkomröstningar. Detsamma gäller beslut med anledning av särskilda förrättningar där efterträdare för avgångna ledamöter utses m.m.
Nämndens uppgift som klagoinstans omfattar även en rad administrativa valärenden, där talan mot myndigheternas avgöranden kan föras särskilt. Ex- empel på detta är beslut som rör valkretsindelning, fördelning av antalet mandat på valkretsar, valdistriktsindelning, registrering av partibeteckning, anmälan av kandidater och om deltagande i val.
Vid sidan av uppgiften som klagoinstans ligger det på Valprövningsnämnden att pröva behörigheten hos riksdagsledamöter och ersättare för ledamöter (4 kap. 11 § regeringsformen) samt att granska bevis för riksdagsledamöter eller ledamöter i Europaparlamentet och ersättare som utfärdas av Valmyndigheten (14 kap. 30 § vallagen).
Sammansättning
Valprövningsnämnden består av en ordförande, som ska vara eller ha varit ordinarie domare och som inte får tillhöra riksdagen, och sex andra ledamöter. Ledamöterna väljs efter varje ordinarie riksdagsval, så snart valet har vunnit laga kraft, för tiden till dess ett nytt val till nämnden har ägt rum. Ordföranden väljs särskilt.
För ordföranden utses en ersättare i samma ordning och under samma villkor som gäller för valet av ordförande. Suppleanter för övriga sex ledamöter i nämnden utses enligt de regler som gäller för riksdagens organ i allmänhet. Även frågor om i vilken ordning suppleanter ska kallas in och om kompletter-
2
VERKSAMHETSREDOGÖRELSE FÖR VALPRÖVNINGSNÄMNDEN 2020 | 2020/21:VPN1 |
ingsval bestäms av de allmänna reglerna. Dessa förutsätter ett nomineringsförfarande på parlamentarisk grund.
För de sex ledamöterna ska lika många suppleanter utses. Riksdagen kan emellertid efter förrättat val av suppleanter genom ett särskilt beslut bestämma att antalet suppleanter ska utökas. De nya suppleanterna ska då väljas så snart som möjligt.
Under 2020 hade nämnden följande sammansättning (enligt val den
13 mars 2019):
Ordförande
Annika Sandström, f.d. kammarrättslagman
Ersättare för ordföranden
Svante O. Johansson, justitieråd
Ledamöter
Ida Karkiainen, riksdagsledamot (S)
Bengt-Anders Johansson, f.d. riksdagsledamot (M)
Linus Sköld, riksdagsledamot (S)
Ewa Thalén Finné, f.d. riksdagsledamot (M)
Mattias Bäckström Johansson, riksdagsledamot (SD)
Jessica Wetterling, riksdagsledamot (V)
Suppleanter
Agneta Börjesson, f.d. riksdagsledamot (MP)
Eva Bengtson, f.d. riksdagsledamot (M)
Sanne Lennström, riksdagsledamot (S)
Krister Hammarbergh, f.d. riksdagsledamot (M)
Michael Rubbestad, riksdagsledamot (SD)
Joakim Johansson (S-gruppkansli)
Kansliorganisationen
Valprövningsnämnden biträds av ett kansli med en huvudföredragande, ett antal föredragande, sekreterare och assistenter. Samtliga dessa har en heltidstjänst inom andra delar av Riksdagsförvaltningen eller utanför riksdagen och biträder således nämnden vid sidan av sin ordinarie tjänst.
På samma sätt som efter de allmänna valen 2014 har arbetet på kansliet efter de allmänna valen 2018 och valet till EU-parlamentet 2019 letts av en kanslichef. Det är huvudföredraganden som frigjorts från sina ordinarie
3
2020/21:VPN1 | VERKSAMHETSREDOGÖRELSE FÖR VALPRÖVNINGSNÄMNDEN 2020 |
arbetsuppgifter i utskott för att kunna bistå nämnden som kanslichef på heltid. | |
Denna ordning tillämpades för första gången efter valen 2014. Den framgår av | |
en överenskommelse mellan Riksdagsförvaltningen och Valprövningsnämn- | |
den den 24 maj 2018 (se mera om detta i avsnittet Riksdagsförvaltningens | |
kanslistöd till Valprövningsnämnden nedan). | |
Kansliet hade under 2020 följande sammansättning: | |
Huvudföredragande | |
Cecilia Persson, f.d. rådman och föredragande vid riksdagens socialutskott | |
Föredragande | |
Lars Widlund, föredragande vid riksdagens finansutskott | |
Kirsten Dieden, hovrättsassessor och föredragande vid riksdagens | |
socialutskott | |
Johan Sehlström, föredragande vid riksdagens utskottsavdelning | |
Anders Dölling, jurist | |
Catarina Molin, föredragande vid riksdagens utbildningsutskott | |
Elisabeth Johansson, föredragande vid riksdagens finansutskott | |
Emma Hellman, föredragande vid riksdagens civilutskott | |
Sekreterare | |
Agota Földes, utskottshandläggare vid riksdagens näringsutskott | |
Sofia Ekstrand, utskottshandläggare vid riksdagens trafikutskott | |
Assistenter | |
Mattias Andersson, utskottsassistent vid riksdagens socialutskott | |
Tony Holmstedt, utskottsassistent vid riksdagens konstitutionsutskott | |
Virpi Torkkola, utskottsassistent vid riksdagens justitieutskott | |
(t.o.m. den 31 december 2020) |
Sammanträden
Valprövningsnämnden hade under året 19 sammanträden.
Överklaganden
Sammanlagt sex överklaganden kom in till nämnden 2020. Av dessa avsåg fem frågan om utseende av ny ledamot eller ersättare i kommunfullmäktige. Ett överklagande avsåg anmälan av deltagande i val.
4
VERKSAMHETSREDOGÖRELSE FÖR VALPRÖVNINGSNÄMNDEN 2020 | 2020/21:VPN1 |
Granskning av bevis
Valprövningsnämnden har under 2020 granskat bevis för åtta nya ledamöter och sex ersättare i riksdagen.
Vid Förenade kungarikets utträde ur Europeiska unionen fördelades ytterligare ett mandat i Europaparlamentet till Sverige. Nämnden har granskat bevisen för en ny ledamot och en ny ersättare för ledamot i Europaparlamentet.
I samtliga fall fann nämnden att bevisen blivit utfärdade i enlighet med
14 kap. 28 § vallagen.
Riksdagsförvaltningens kanslistöd till
Valprövningsnämnden
Enligt 1 § tredje stycket g och 2 § 5, 7 och 8 lagen (2011:745) med instruktion för Riksdagsförvaltningen ska förvaltningen biträda bl.a. Valprövningsnämnden i olika avseenden.
Enligt 7 a § samma lag ska Riksdagsförvaltningen träffa en överenskommelse med var och en av riksdagens nämndmyndigheter om förvaltningens kanslistöd till nämndmyndigheten.
En skriftlig överenskommelse mellan Valprövningsnämnden och förvaltningen ingicks för första gången den 5 februari 2014.1
En ny överenskommelse mellan nämnden och förvaltningen ingicks den
19 november 2015.2 Överenskommelsen gällde t.o.m. den 31 december 2016. En förnyelse av överenskommelsen mellan nämnden och förvaltningen ingicks den 31 maj 2018.3 Överenskommelsen gällde t.o.m. den 31 december
2018.
Den förlängs automatiskt med ett kalenderår i taget om ingen part skriftligen säger upp överenskommelsen senast tre månader före ett kalenderårsskifte. Parterna ska löpande (dock minst vartannat år) följa upp överenskommelsen och vid behov omförhandla den. En uppföljning av överenskommelsen planeras äga rum under 2021.
Resultaträkning för Valprövningsnämnden 2019 och 2020
Under 2019 fanns en förstärkt kansliorganisation på plats med anledning av den stora mängden överklaganden efter de allmänna valen 2018 och 2019. Kostnaderna för arvoden till bl.a. uppdragstagare var därför betydligt högre 2019 än motsvarande kostnader för 2020. Någon motsvarande förstärkning har inte funnits under 2020.
Kostnaderna för resor av olika slag har varit lägre 2020 på grund av den rådande covid-19-pandemin.
1RDF dnr 1802-2012/13.
2RDF dnr 1782-2014/15.
3RDF dnr 1782-2014/15, VPN dnr 31-2018.
5
2020/21:VPN1 VERKSAMHETSREDOGÖRELSE FÖR VALPRÖVNINGSNÄMNDEN 2020
Utfallsrapport Valprövningsnämnden 2019 och 2020
År | 2019 | 2020 |
Arvoden uppdragstagare | 788 419 | 255 239 |
Arvoden riksdagsledamöter | 52 684 | 10 260 |
Avgift Trygghetsstiftelsen | 20 | 0 |
Böcker – utomstatliga | 4 334 | 0 |
Enklare förtäring, livsmedel | 5 386 | 0 |
Flygkostnader inrikes | 25 736 | 6 870 |
Flygkostnader utrikes | 30 458 | 0 |
Hotellkostnad utrikes | 6 513 | 0 |
Inrikes skattefria bilersättningar | 4 325 | 0 |
Inrikes skattepliktiga bilersättningar | 2 051 | 0 |
Inrikes skattepliktiga traktamenten | 5 125 | 0 |
Inrikes skattepliktiga traktamenten ledamöter | 36 | 0 |
Intern representation – utomstatlig | 14 724 | 0 |
Lagstadgade arbetsgivaravgifter löner (motkonto 2562) | 106 210 | 44 180 |
Lagstadgade arbetsgivaravgifter arvoden (motkonto 2562) | 16 153 | 3 224 |
Marktransporter m.m. inrikes | 1 944 | 187 |
Marktransporter m.m. utrikes | 968 | 0 |
Särskild löneskatt arvoden (över 65 år) | 256 | 0 |
Särskild löneskatt löner (över 65 år) | 68 786 | 11 703 |
Taxi inrikes | 10 834 | 0 |
Taxi utrikes | 458 | 0 |
Tågkostnader inrikes | 20 276 | 282 |
Tågkostnader utrikes | 315 | 0 |
Utrikes skattefria traktamenten | 2 471 | 0 |
Utrikes skattepliktiga traktamenten ledamöter | 1 200 | 0 |
Summa | 1 169 683 | 331 944 |
Budget | 1 081 192 | 489 026 |
6
Tryck: Riksdagstryckeriet, Stockholm 2021
Behandlas i betänkande (1)
Framställningar och redogörelser
Framställningar är förslag från organ som utsetts av riksdagen. Exempel på riksdagsorgan är Riksrevisionen, Justitieombudsmannen, riksdagsstyrelsen och Riksbanken. Framställningar kallades under perioden 1975–2002/03 för förslag. Riksdagens organ lämnar också in redogörelser för årets verksamhet till riksdagen.