Riksdagens snabbprotokoll 2000/01:2 Tisdagen den 19 september
ProtokollRiksdagens protokoll 2000/01:2
Kammarens protokoll
I kammarens protokoll finns allt som sägs i kammaren nedskrivet. I protokollet står det också hur partierna har röstat. Ett snabbprotokoll publiceras ungefär sex timmar efter att dagens sista debatt i kammaren är slut. Det slutliga protokollet är färdigt efter några veckor.
Riksdagens snabbprotokoll Protokoll 2000/01:2 Tisdagen den 19 september Kl. 14.00 - 14.47
Det justerade protokollet beräknas utkomma om 3 veckor
Protokoll 2000/01:2 --------------------------------------------------------------------------------
Efter gudstjänst i Storkyrkan, där predikan hölls av missionsföreståndare Krister Andersson, öppnades riksmötet i kammarens plenisal enligt det program som fogats till detta protokoll. 1 § Öppnande av riksmötet
Anf. 1 TALMANNEN: Jag hemställer att Eders Majestät måtte förklara 2000/01 års riksmöte för öppnat.
Anf. 2 HANS MAJESTÄT KONUNGEN: Fru talman! Ärade riksdagsledamöter! I år har vi tagit steget in i ett nytt årtusende. Vi har försökt summera det gångna seklet och millenniet. Samtidigt blickar vi framåt för att bedöma framtiden. Det är svårt. Och resultatet varierar alltefter den utgångs- punkt som var och en har. Som en gemensam led- stjärna för oss svenskar framstår emellertid önskan att befästa och fördjupa vår demokrati. Vi vill också vårda vår nationella integritet samtidigt som vi finner vår plats i en vidare gemenskap. Vår parlamentariska demokrati har långa traditio- ner och är i dag en central garant för vår identitet. När ombuden till riksdag och kommun väljs ger svenska folket dem sitt förtroende. Samtidigt tar de personligt ansvar för fattade beslut. Detta innebär dock inte att den enskilde medborgaren fråntas eget ansvar och handlingsfrihet. Som riksdagsledamöter har ni en svår uppgift. Ni ska både se till nationens bästa och värna om den enskilde individens rättigheter och möjligheter. Ni förutsätts kunna lösa dagsaktuella problem och sam- tidigt förutse långsiktiga konsekvenser av de beslut ni fattar. Så här i inledningen av årtusendet har det i den allmänna debatten utkristalliserats vissa övergripande frågor som svenska folket ser som viktiga för framti- den. Fred och säkerhet i Europa men även i mera av- lägsna delar av världen är ett allt överskuggande mål på samma sätt som en rättvis fördelning av jordens resurser. Miljöfrågorna, som intresserar mig särskilt, är av avgörande betydelse, inte enbart för oss utan också för kommande generationer. Tillgång till rent vatten är livsavgörande för alla människor. Nödvändigheten att besegra vår tids svåra sjuk- domar är en viktig målsättning för den medicinska forskningen. Migration mellan olika länder, frivillig eller ofri- villig, kräver särskild omsorg för att underlätta en smidig integration. Skolor, högre utbildning och forskning ska hela tiden anpassas efter aktuella och kommande behov. Allt detta och mycket därtill är frågor som vi medborgare hoppas att våra folkvalda ska ta ställning till. Arbetet kan många gånger vara både tungt och kanske otacksamt. Sveriges riksdag utgör hjärtat i vår demokratiska process. Vi kommer att följa er ansvarsfulla verksam- het med stort intresse och engagemang under det nya året. Jag önskar er, valda ombud för Sveriges folk, lycka och välgång i ert viktiga värv. Härmed förklarar jag 2000/01 års riksmöte öpp- nat.
2 § Regeringsförklaring
Anf. 3 Statsminister GÖRAN PERS- SON (s): Eders Majestäter, Eders Kungliga Högheter, fru talman, ledamöter av Sveriges riksdag! I dag öppnas det nya millenniets första riksmöte. Det kan ske i en känsla av ödmjukhet och stark fram- tidstro. Massarbetslösheten är bruten. Tillväxten är hög. Sverige intar en tätposition i den nya ekonomin. Vi är väl förberedda för framtiden. Förutsättningarna för att bedriva en aktiv ekono- misk politik är bättre än på länge. För första gången på närmare ett decennium dikteras inte längre de folkvaldas beslut av underskottens tvingande politik. I dag kan vi välja. Politiken ska inriktas på att överbrygga de klyftor som ännu skiljer människor åt i vårt land. Kraften ska inriktas på att öka tryggheten för alla och därmed människors frihet. Barnen ska sättas i centrum för politiken. Det är tid för reformer. Det är i tron på människan och hennes förmåga att utvecklas i solidaritet med andra som vi formar vår vision. Valet står inte mellan tillväxt och rättvisa. Vi är övertygade om att utveckling och jämlikhet är varandras förutsättningar. Utvecklingen blir starkare när alla ges möjlighet att bidra till den, och när alla får del av dess frukter. I globaliseringens tid delas denna insikt av alltfler progressiva regeringar. Det inger hopp och optimism inför framtiden. En uppgift som kommer att dominera detta riks- dagsår är att vi tar över ordförandeskapet i den euro- peiska unionen den 1 januari år 2001. Tre områden är särskilt prioriterade. För det första: Utvidgningen av EU är vår genera- tions möjlighet att säkra fred och frihet, demokrati och välstånd i hela Europa. Sverige vill aktivt driva utvidgningsförhandlingarna vidare med målet att under vårt ordförandeskap åstadkomma avgörande framsteg. Utvidgningen kommer att påverka vårt närområde mer än något annat. Kombinationen av mogna välfärdsstater och unga, snabbt växande de- mokratier runt Östersjön innebär unika möjligheter till utveckling i vår del av Europa. För det andra: Full sysselsättning är i dag EU:s viktigaste ekonomiska och sociala mål. Den europe- iska arbetslösheten ska betvingas. Både ekonomiska reformer och ökad social delaktighet krävs. Syssel- sättningstoppmötet i Stockholm i mars 2001 ska staka ut vägen för det fortsatta arbetet. I syfte att göra Eu- ropa till världens mest dynamiska, konkurrenskraftiga och kunskapsintensiva ekonomi utvecklas nu ett sam- arbete där medlemsländernas nationella politik jäm- förs inbördes och globalt. För det tredje: Miljöfrågorna kommer att starkt prägla det svenska ordförandeskapet. EU:s arbete med att förhindra klimatförändringar prioriteras, liksom arbetet med en starkare lagstiftning mot kemi- kalieutsläpp. Miljötoppmötet i Göteborg i juni ska anta en långsiktig strategi för ekologiskt hållbar ut- veckling inom unionen. Endast med öppenhet och demokrati kan EU bli en union nära medborgarna. Ett jämställdhetspers- pektiv ska genomsyra all EU:s verksamhet. Konsu- menternas ställning ska stärkas. En forskargrupp tillsätts för att studera övergripande frågor och sti- mulera en folklig dialog kring framtidens Europauni- on. Sverige kommer att fortsätta arbeta med att ut- veckla EU:s civila och militära förmåga att hantera kriser och förebygga konflikter. Samarbetet mellan EU och Ryssland ska främjas. Särskilt uppmärksam- mas kärnsäkerhet och miljö, kampen mot organiserad brottslighet och situationen i Kaliningrad. Inför och under det svenska ordförandeskapet kommer regeringen att ha löpande kontakter med riksdagens partier. Vi vill se en nära samverkan mel- lan olika aktörer som kan sprida kunskap och infor- mation om det europeiska samarbetet. Det svenska ordförandeskapet ger oss samtidigt en unik möjlighet att visa upp det bästa av vårt land. Fattigdom och förtryck, flyktingströmmar, krig och kärnvapen utmanar oss varhelst vi lever i världen. Hoten kan bara mötas i samverkan och solidaritet. Ingen nation kan avsvära sig ansvaret. Samtidigt rymmer globaliseringen stora möjlig- heter att sprida välstånd och demokrati till alla. Där- för var FN:s millennietoppmöte så viktigt. Slutsatser- na kommer att ligga till grund för den fortsatta refor- meringen av Förenta nationerna. För Sverige liksom för andra medlemsländer gäller det nu att leva upp till sina åtaganden. Målet är alla folks frihet, hela värl- dens fred. Det svenska biståndet ökar snabbt med den ökan- de tillväxten i vårt land. Regeringen strävar efter att nå enprocentsmålet för biståndet. Handelsministern ges i uppdrag att leda en arbets- grupp som ska formulera en samlad svensk globalise- ringspolitik. Sverige kommer att verka för att för- handlingarna inom världshandelsorganisationen WTO återupptas. Reformeringen och effektivisering- en av det nordiska samarbetet fortsätter. Sveriges militära alliansfrihet, syftande till att vi ska kunna vara neutrala i händelse av krig i vårt nä- rområde, består. Totalförsvarets reformering fortgår. Förmågan till insatser utomlands för att förebygga, dämpa och lösa konflikter är central. Sveriges delta- gande i EU:s arbete med att förebygga och hantera kriser ska också ses som ett bidrag till FN och det globala fredsarbetet. Alla människors lika värde utgör grunden för de- mokratin. Men demokratin kan aldrig tas för given. Den måste ständigt vinnas på nytt, för varje ny gene- ration. Diskussionen om demokratins grundläggande värden måste hållas levande. Dess praktiska uttryck i ideella organisationer, folkrörelser och lokala utveck- lingsgrupper, liksom i nya framväxande nätverk, måste bejakas. Arbetet med att öka ungdomars infly- tande fortsätter. Demokratiutredningens slutsatser diskuteras i ett omfattande rådslag. Särskilt stöd läm- nas till lokal demokratiutveckling. En integrationspo- litisk maktutredning arbetar. Kampen för människovärdet - mot rasism, anti- semitism och främlingsfientlighet - är en av vår tids ödesfrågor. Det är en kamp som bara kan vinnas med aktiv handling och mångas engagemang. En nationell handlingsplan presenteras. Breda insatser görs för att höja kompetensen inom rättsväsendet. Projektet EXIT ges fortsatt stöd. Stockholms internationella forum för Förintelsen får årliga uppföljningar. Nästa konferens, Stockholms forum om insikt och humanism - i kamp mot intole- rans, hålls den 29-30 januari 2001. Den kommer att handla om konkret förebyggande arbete för en större ömsesidig förståelse mellan människor i vardagen. Målet är att precisera det internationella samarbetet och att öka kunskapen och handlingsberedskapen bland de yrkesgrupper som ofta har att hantera perso- ner i antidemokratiska rörelser. Fru talman! Vi har anledning att vara stolta över Sverige, men vi är inte nöjda. Så länge tryggheten inte är för alla, så länge minsta orättvisa råder, så länge har en socialdemokratisk regering en självklar uppgift. Vården, skolan och omsorgen ska hålla hög och jämn kvalitet i hela landet. Välfärden ska finansieras gemensamt och omfatta alla. Men de gemensamma åtaganden vi tar på oss för välfärden i dag får inte vara större än att vi klarar dem också i kärvare tider. Därför ligger målen för den ekonomiska politiken fast. Därför påskyndas avbetalningen av statsskulden. Med växande ekonomiska överskott är det nu möjligt att med kraft angripa brister, orättvisor och klyftor mellan människor och landsändar. Reformarbetet inleds under detta riksdagsår och kommer att fullföljas under de kommande åren. Barnen ska stå främst. "Den enda praktiska an- knytningen till framtiden som vi egentligen har är barnen." Så sade en gång Olof Palme. Barns och ungdomars villkor i dag är avgörande för hur framti- dens Sverige kommer att se ut. En framtidsinriktad politik kräver att barnen står i centrum. Föräldraförsäkringen ska förlängas och göras mer flexibel. Barnbidragen, flerbarnstilläggen och studie- bidragen höjs. Maxtaxa införs i förskola och skol- barnsomsorg, och förskolan görs allmän för 4- och 5- åringar. Barn till arbetslösa och barn till föräldraledi- ga med yngre syskon ges rätt till en plats i förskolan. Satsningarna på språkförskolor i storstadsregionerna fortsätter. Kontaktdagar införs för att föräldrar ska kunna vara delaktiga i sina barns skolgång. Adop- tionsstödet höjs kraftigt. Alla elever har rätt till det stöd de behöver för att nå kunskapsmålen. Alla skolor ska hålla hög och jämn kvalitet. Nivån på statsbidragen till skolan höjs med 5 miljarder kronor. Höjningen sker stegvis under en femårsperiod. Det möjliggör ca 15 000 fler vuxna i skolan. Fler specialpedagogiskt kunniga lärare utbil- das, och fler lärare ges kompetensutveckling. Antalet undervisningstimmar utökas på samtliga program i gymnasieskolan. FN:s barnkonvention ska efterlevas. Barnom- budsmannens ställning ska stärkas. Med en modern, jämställd och flexibel familjepo- litik ökar människors möjlighet att träffa livsval om arbete och framtid utifrån barnens och familjens be- hov. I ljuset av det historiskt låga barnafödandet kan ytterligare familjepolitiska satsningar bli nödvändiga. Sverige är, och ska fortsätta att vara, världens barnvänligaste land. · Arbetsskadeförsäkringen reformeras. Människor som drabbas av skada eller sjukdom i sitt arbete har rätt till en rimlig prövning av sin skada, och ersättningen måste bättre följa inkomstutveckling- en. · Urholkningen av a-kassan ska upphöra. Inkomst- bortfallsprincipen ska hävdas. Taken i a-kassan höjs. Höjningen inleds med två steg: den 1 juli 2001 respektive den 1 januari 2002. · Arbetstiden förkortas. Fler semesterdagar bör införas stegvis. Löntagarnas inflytande över hur ledigheten ska tas ut bör öka. · Kompetensutvecklingen i arbetslivet utvecklas. Ett system för individuell kompetensutveckling för arbetstagare utarbetas. · Tandhälsan får inte åter bli ett klassmärke. Tand- vården tillförs därför 500 miljoner kronor under tre år. Skyddet mot höga kostnader i tandvården måste bli starkare, särskilt för de äldre. · Hela Sverige ska leva. Vägar och järnvägar ska rustas upp över hela landet. Nyinvesteringar ska göras. Ett sammanhållet program för en moderni- sering av den svenska infrastrukturen utarbetas och förankras bland såväl regionala som lokala intressenter. En modern och framtidsinriktad regi- onalpolitik presenteras. · Fackföreningsavgiften jämställs med avgifter till arbetsgivarorganisationer. Avdragsrätt införs. Endast en fast politisk vilja kan fördela det väx- ande välståndet rättvist. Löntagarnas uppoffringar under de svåra år som vi har bakom oss ska inte an- vändas för att finansiera skattesänkningar för högin- komsttagare under de goda år som ligger framför oss. I morgon läggs 2001 års budgetproposition på riksdagens bord. Budgeten är ett resultat av samarbe- tet mellan den socialdemokratiska regeringen, Miljö- partiet och Vänsterpartiet. Det är en kraftfull reformbudget för ökad rättvisa och en fortsatt god ekonomisk utveckling. Välfärden kan nu förbättras och rättvisan ska öka. Resurserna i kommuner och landsting ökar nu kraftigt genom både höjda statsbidrag och stigande skattein- täkter. Detta säkrar långsiktigt kvaliteten i vården, skolan och omsorgen. Primärvården, psykiatrin och äldrevården ska bli bättre. Den medicinska kvaliteten i äldreomsorgen höjs och kunskapen i primärvården förstärks. Fler läkare och sjuksköterskor utbildas. Sverige ska göras mer tillgängligt för människor med funktionshinder. Ett handikapperspektiv ska genomsyra alla myndigheters verksamheter. Funk- tionshindrade över 65 år får behålla sin personliga assistans. De sämst ställda pensionärernas ekonomiska situ- ation förbättras genom ytterligare en höjning av bo- stadstilläggen och sänkta skatter på boende. Taxorna inom äldreomsorgen ska vara överskådliga och rimli- ga. De pensionärer som har låga inkomster måste ha tillräckligt mycket kvar att leva på när avgifterna i äldreomsorgen är betalda. Arbete med pensionsreformen slutförs. Sverige får ett starkt ålderspensionssystem för framtiden. En bred informationssatsning ska förbättra kunskapen om det nya pensionssystemet. Ytterligare steg tas för att kompensera för de s.k. egenavgifterna. Grundavdraget höjs för att förstärka hushållsekonomin för löntagare och pensionärer med ATP. Brytpunkten höjs så att färre betalar statlig inkomstskatt. Brott ska bekämpas liksom brottens orsaker. Rättsväsendet tillförs kraftigt ökade resurser. Poliser- na ska bli fler och polisens förmåga att förebygga och klara upp brott ska öka. Jobben ska bli fler och bättre. Folkets vilja till ar- bete är nationens främsta tillgång. Målet om 4 % öppen arbetslöshet kan komma att nås under året. Nu inriktas politiken på full sysselsättning. Alla som vill ska kunna få ett arbete. Omläggningen av arbetsmarknadspolitiken fort- sätter. Snabb tillsättning av lediga platser och arbete till långtidsarbetslösa prioriteras. Aktivitetsgarantin utvecklas ytterligare. Resurser anslås för att stödja invandrare och arbetshandikappade i att få ett arbete. Arbetet med att förbättra och förenkla reglerna för företagande drivs vidare. All form av diskriminering är oacceptabel i ett an- ständigt samhälle. Ska samhället utvecklas måste alla ges möjlighet att dela ansvaret - oavsett kön, sexuell läggning, etnisk eller kulturell bakgrund. Sverige ska hämta styrka ur mångfalden. Jämställdhetslagen skärps så att målet om lika lön för lika arbete kan uppfyllas. Ett jämställdhetspers- pektiv genomsyrar alla delar av regeringens politik. Arbetstagarnas inflytande över arbetet måste öka. Den arbetsbetingade ohälsan måste minska. En hand- lingsplan för förnyelse av arbetslivet presenteras. Ökade resurser tillförs arbetsmiljöarbetet. Arbetsmarknadens parter har ett stort ansvar för att åstadkomma en lönebildning som bidrar till fort- satt höjda reallöner, låg inflation och stark konkur- renskraft. Kunskap och forskning gör utvecklingen hållbar. En flerårig kraftsamling för svensk forskning inleds. Målet är att avsevärt öka antalet forskarexaminerade under kommande tioårsperiod. Närmare 1,3 miljarder kronor satsas fram till 2003 på grundforskning och forskarutbildning. Särskilda satsningar görs på unga forskare. Antalet kvinnliga forskare ska öka. Naturvetenskap och teknik är fortsatt prioriterade områden. Samtidigt ges utbildning och forskning inom samhällsvetenskap och humaniora ökat stöd. Universitet och högskolor ges möjlighet att skapa drygt 200 nya utbildningsplatser inom designområdet. Biotekniken är en starkt växande sektor. Svensk forskning är ledande och många framstående kun- skapsföretag finns i vårt land. En omfattande forsk- ningssatsning inleds och ett forskningsforum inrättas för en öppen samhällelig dialog kring de etiska frågor som den biotekniska forskningen väcker. Utbyggnaden av högskolan i hela landet fortsätter. Målet är att hälften av en ungdomskull ska ha påbör- jat högskolestudier vid 25 års ålder. Distansutbild- ningen byggs ut. Rekryteringen breddas. Den sociala och etniska mångfalden i högskolan ska öka. Kom- munerna måste ta sitt ansvar för studenternas bo- stadssituation. Kunskapslyftet fortsätter. Sverige ska behålla positionen som ledande IT- nation. Från årsskiftet införs skattelättnader för hus- håll och företag i Sverige som investerar i bredband. Konkurrens och låga priser främjas. Utvecklingen av e-handeln stimuleras. Satsningen på IT i skolan fort- sätter. De stora miljöhoten ska vara lösta inom en gene- ration. De 15 miljömålen preciseras och nya åtgärder föreslås. I samverkan med näringslivet vill regeringen stimulera och utveckla miljövänlig teknik i företagen. Miljökrav ska ställas vid all offentlig upphandling. En fortsatt grön skatteväxling gynnar både sysselsättning och miljö. Barsebäcks andra reaktor stängs så snart de villkor som riksdagen lagt fast är uppfyllda. Den goda utvecklingen ska spridas i hela landet. Befolkningsminskningen i glesbygden motverkas. Arbetet med de regionala tillväxtavtalen fortsätter. Ett tillfälligt omställningsbidrag för hårt drabbade lands- ting införs 2001. Kommuner med särskilt stora pro- blem får fortsatt stöd via Kommundelegationen. Bostadsbyggandet ska öka. Allmännyttan ska vär- nas och hyresrätten utvecklas. Fastighetsskatten sänks kraftigt på hyreshus. Den tilltagande bostadsbristen och segregationen i storstadsregionerna måste mot- verkas. I Stockholmsområdet ska en ny, modern stadsdel med bostäder och arbetsplatser byggas på gamla Tullinge flygplats. En särskild beredning till- sätts i syfte att förbättra kommunikationerna i Stock- holms- och Mälardalsområdet. Sveriges lantbruk är modernt, miljöanpassat och djurvänligt. Svensk livsmedelsproduktions konkur- renskraft hävdas. De s.k. gödselskatterna ska i lämp- lig form återföras till jordbruket. Förslag läggs fram under riksdagsåret. Fru talman! Sverige har ett rikt kulturliv. Det ska vi värna om och vara stolta över. Konstnärernas villkor ska förbättras. Fler frilan- sande skådespelare ges bättre försörjningstrygghet genom skådespelarpoolen Teateralliansen. Tillgäng- ligheten till bibliotek och museer ska öka. Kulturins- titutionernas lokalkostnader ses över. I vårt mångkulturella land är svenska språket en avgörande faktor för människors frihet och livschan- ser. Kulturen kan vara en språngbräda för språkut- vecklingen. Inte minst gäller det boken och läsandet. Ansvaret för att väcka barnens lust att läsa delar vi alla - föräldrar, skolpersonal och andra vuxna. Vi måste ta oss tid att resa med barnen i fantasin, låta oss förtrollas och förundras tillsammans med dem och se på världen en stund ur någon annans perspektiv. Tsatsiki, Sune, Fredda 8 år och andra av barn- böckernas personligheter är viktiga. De har känslor, tankar och upplevelser som alla barn kan känna igen - och nya ord att pröva för att uttrycka dem. Så kan vi lära oss att känna igen oss själva i andra. Så kan vi alla bidra till att öka den tolerans och för- ståelse mellan människor som är så viktig för demo- kratin. Fru talman! Sverige får aldrig någonsin mer ham- na i den tvångströja som växande underskott sätter på politiken. Läxan av krisåren är bitter. Men kanske lärde vi oss också att bättre uppskatta det Välfärdssverige som vi tidigare ofta tog för givet. Låt oss ta vara på trygga och fria människors kraft att förverkliga sina idéer och drömmar, så att utveck- lingen drivs framåt. Låt oss bygga vidare på det folkhem där styrkan växer ur sammanhållningen och människors vilja till solidaritet med varandra och med kommande genera- tioner. Låt oss göra detta riksmöte inte bara till starten för det politiska arbetet i ett nytt årtusende, utan också till starten för en ny politisk reformtid. Tack.
3 § Ceremonin avslutades kl. 14.47.
Bilaga Program för öppnandet av riksmötet 2000/01 tisdagen den 19 september 2000 kl. 14.00
Musik under samlingen av bl. a. Evert Taube och Carl Michael Bellman John Bauer Brass konserterar
Fanfar
av Ingvar Lidholm
Kungssången
Chitra - Allegro appassionata - Recitando, passionato e patetico-Andante sostenuto av Wilhelm Stenhammar
Talmannen
Hans Majestät Konungen öppnar riksmötet
Fanfar av Anders Högstedt
Chitra - Lo stesso tempo - Andante av Wilhelm Stenhammar
Statsministern avger regeringsförklaring
Torn-Eriks visa av Nils Lindberg, arr.
Nationalsången
Grande Marche av Charles Voss ---------------------------------------------------- Medverkande Riksplan: Arméns musikkår konserterar Trapphallen: Oscars barn- och ungdomskör - Margareta Juul, dirigent och Magnus Svensson, piano Zeke - Cecilia Österholm och Kerstin Andersson, nyckeharpa Folkdanslaget Kedjan paraderar med Sveriges landskapsfanor Plenisalen: Uppsala Kammarsolister John Bauer Brass Fanfarblåsare
Innehållsförteckning
1
Kammarens protokoll
I kammarens protokoll finns allt som sägs i kammaren nedskrivet. I protokollet står det också hur partierna har röstat. Ett snabbprotokoll publiceras ungefär sex timmar efter att dagens sista debatt i kammaren är slut. Det slutliga protokollet är färdigt efter några veckor.