Riksdagens protokoll 1985/86:91 Tisdagen den 11 mars

ProtokollRiksdagens protokoll 1985/86:91

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Riksdagens protokoll 1985/86:91

Tisdagen den 11 mars

Kl. 09.00

1 § Förslag om ny statsminister

Anf. 1 TALMANNEN:

Sedan statsminister Olof Palme den 1 mars avlidit har jag samma dag beviljat övriga statsråd entledigande. Enligt regeringsformen ankommer det pä mig att för riksdagens godkännande avgiva förslag om ny statsminister. Efter samråd med företrädare för varje partigrupp inom riksdagen och överläggning med vice talmännen får jag härmed föreslå riksdagen att till ny statsminister utse statsrådet Ingvar Carlsson, som avser att bilda en regering bestående av företrädare för arbetarepartiet-socialdemokraterna.

Detta förslag bordlades.

2 § Upplästes och lades till handlingarna följande frän valprövningsnämnden inkomna

Berättelse om granskning av bevis för riksdagsledamot och ersättare för riksdagsledamöter

Till valprövningsnämnden har från riksskatteverket inkommit bevis om att Barbro Evermo (s), Stockholm, utsetts till ny ledamot av riksdagen fr, o, m, den 3 mars 1986 sedan Olof Palme (s) avlidit. Till ersättare för riksdagsledamöter har utsetts Stig Gustafsson, Bromma, Margareta Persson, Bromma, Bengt Lindqvist, Tyresö, Gerd Engman, Bandhagen, Erkki Tammenoksa, Skärholmen, Berit Bolander, Vällingby, Sven-Åke Nygårds, Spånga, Sylvia Lindgren, Enskede, Göran Dahlsfrand, Stockholm, och Monika Wikman, Stockholm (alla s),

Valprövningsnämnden har vid sammanträde denna dag granskat bevisen och därvid funnit att de blivit utfärdade i enlighet med 15 kap, 1 § vallagen, Stockholm den 10 mars 1986 Bengt Hult

/Sven-Georg Grahn

5 Riksdagens protokoll 1985/86:88-92

65

Prot. 1985/86:91       3 § Kompletteringsval till utskott 11 mars 1986

Kompletterings val till utskott

Anf. 2 TALMANNEN;

Meddelande om val

Socialdemokratiska riksdagsgruppen har som ny ledamot i näringsutskof-tef efter Lilly Hansson anmält Bo Finnkvist och som ny suppleant anmält Mats Lindberg,

66

Talmannen förklarade valda till

ledamot i näringsutskottet Bo Finnkvist (s)

suppleant i näringsutskottet Mats Lindberg (s)

4 § Justerades protokollen för den 21, 24, 25, 26, 27 och 28 februari.

5 § Meddelande om val

Anf. 3 TALMANNEN:

Jag får meddela att vid morgondagens sammanträde kommer att företas val av ombud och suppleanter i Europarådets parlamentariska (rådgivande) församling.

6 § Talmannen meddelade att Göran Allmér (m) den 1 mars återtagit sin plats i riksdagen, varigenom Björn von der Eschs uppdrag som ersättare upphört.

7 § Talmannen meddelade vidare att fill kammaren inkommit läkarintyg för Allan Åkerlind (m), som var sjukskriven ytterligare under tiden den 10 mars-den 27 aprij.

Erforderlig ledighet beviljades.

Talmannen anmälde att Ingela Gardner (m) även under denna tid skulle tjänstgöra som ersättare för Allan Åkerlind,

8 § Föredrogs och hänvisades

Redogörelse

1985/86:19 fill finansutskottet

9 § Anmäldes och bordlades                                                         PrOt. 1985/86:91

Propositionerna                                                                             11 mars 1986

1985/86:93 Ändring i tullagen (1973:670) m, m,                          --------------------

1985/86:98 Invandrarpolifiken

1985/86:99 Sveriges Radios verksamhet m, m,

1985/86:106 Ändring i lagen (1984:318) om kontrollavgift vid olovlig parkering

1985/86:108 Försäljning av viss egendom för mynttillverkning, m,m,

1985/86:111 Överenskommelse om staflig driftersättning för läkarutbildning och forskning m, m,

1985/86:112 Den slutliga regleringen av ombildningen av datamaskincentralen för administrativ databehandling (DAFA) fill aktiebolag m, m,

1985/86:113 Lokalisering av grundskollärarlinjen m,m,

1985/86:116 Meritvärdering i statlig tjänst m, m.

10 § Anmäldes och bordlades Mofionerna

1985/86:316 av Kjell A. Mattsson m.fl. 1985/86:317 av Rolf Dahlberg m.fl. 1985/86:318 av Sören Lekberg och Nils T Svensson 1985/86:319 av Erling Bager m.fl.

Ändring av reglerna för produktionskostnadsanpassad belåning m, m, vid beslut om statliga bostadslän (prop, 1985/86:95)

11 § Anmäldes och bordlades Konstitutionsufskottets betänkanden

1985/86:17 Anslag till allmänna val (prop, 1985/86:100 delvis) 1985/86:18 Stöd fill politiska partier (prop, 1985/86:100 delvis) 1985/86:19 Anslag fill de kungl, hov- och slotfssfaterna (prop, 1985/86:100 delvis)

Finansutskottets betänkande

1985/86:10 Riktlinjer för den ekonomiska politiken och för budgefreglering-en m, m, (prop, 1985/86:100 delvis)

Skafteutskottets betänkanden

1985/86:21 Beskattningen vid avyttring av tillgångar som förvärvats genom

utdelning (prop, 1985/86:78) 1985/86:23 Vissa anslag för budgetåret 1986/87 inom finansdepartementets

verksamhetsområde (prop, 1985/86:100 delvis) 1985/86:25 Generalklausulen m,m, 1985/86:26 Extra avdrag m. m. 1985/86:27 Vissa skogsbeskaffningsfrågor m. m.

67

Prot. 1985/86:91      Lagutskottets betänkanden

11 mars 1986          1985/86:15 Lagstiftning beträffande ideella föreningar

1985/86:16 Utsökningsregisterlag Meddelande om tnter-

                               Utrikesutskottets betänkande

1985/86:16   Vissa   anslag   m.m.   inom   utrikesdepartementets   område (prop. 1985/86:100 delvis)

Kulturutskottets betänkande

1985/86:13 Anslag på tilläggsbudget II (prop. 1985/86:101 delvis)

Trafikutskottets betänkande

1985/86:12 Kostnader, avgifter och investeringar i transportsektorn (prop. 1985/86:100 delvis)

Näringsufskoftets betänkanden

1985/86:11 Bevakningsverksamhet

1985/86:12 Åtgärder för ett förbättrat lässkydd

1985/86:13 Kreditupplysningslagens regler om besfällaruppgifter

Arbefsmarknadsufskotfets betänkande

1985/86:9     Anslag    på     tilläggsbudget     II    för    budgetåret     1985/86 (prop. 1985/86:101 delvis)

Bostadsutskottets betänkande

1985/86:12 Anslag till bostadsbidrag m.m. (prop. 1985/86:100 delvis)

12 § Meddelande om interpellationer

Meddelades att följande interpellationer framställts

den 28 februari

1985/86:143 av Per-Richard Molén (m) till kommunikationsministern om telefonavlyssningen vid televerket:

Enligt uppgift har televerket anställt personal som har till uppgift att ägna sig ät organiserad avlyssning av abonnenternas telefonsamtal. Med anledning därav anhåller jag att få ställa följande frågor:

1.    Avser statsrådet vidta sådana åtgärder att hemlig telefonavlyssning framdeles inte skall fä bedrivas av televerket?

2.    Om sä infe är fallet, är statsrådet då beredd aff föranstalta om att televerkets kunder i förväg informeras om principerna för telefonavlyssningen?

3.    Pä vilket sätt har hittills abonnenternas krav på personlig integritet och sekretess tillgodosetfs?

68

1985/86:144 av Ivar Franzén (c) till finansministern om användningen av     Prot. 1985/86:91
energiavgifter:                                                                                11 mars 1986

Från centerparfiets sida har vid flera tillfällen krävts en fullständig Meddelande om inter-redovisning av i vilken utsträckning avgifter som enligt riksdagens beslut pellationer specialdestinerafs för vissa ändamål på energiområdet används för avsett ändamål. Bakgrunden är att de förändringar som genomförts efter den socialdemokrafiska regeringens tillträde hösten 1982 när det gäller såväl system för redovisning av influtna avgifter som skilda program pä energiområdet har medfört att de specialdestinerade avgifterna till stor del i realiteten är att betrakta som ren budgetförstärkning - dvs, skaft.

Enligt min mening är det ett oacceptabelt förfaringssätt, och regeringen borde ha klart angivit vad dessa beslut innebär i ren budgetförstärkning och inte förespeglat riksdagen att avgiftshöjningar pä t, ex, olja enbart skulle vara energipolitiskt betingade när de i lika hög grad varit motiverade av statsfinansiella skäl.

Riksdagen har också krävt aff få en redovisning av hur stor andel av intäkterna från de avgifter som beslutats på olja, kol, bensin och kärnkrafts-producerad el för insatser på energiområdet som används för avsett ändamål. Riksdagen konstaterade senast våren 1985 (FiU 1984/85:30) aff någon redovisning inte har lämnats. Utskottet framhöll emellerfid samfidigt att nya riktlinjer för energipolitiken fastställts och att beräkningsförutsättningarna därigenom förbättrats. Utskottet ansåg med anledning härav att det borde finnas förutsättningar för regeringen aff nu lämna den begärda redovisningen. Utskottet förutsatte att redovisningen lämnas i lämpligt sammanhang utan särskilt initiativ från riksdagen.

Sammantaget tas för närvarande ut avgifter på energiområdet avsedda för stöd till oljeersäftände åtgärder, miljöåtgärder och energiforskning med 118 kr./m-' olja, 6 öre/1 bensin, 10 kr,/ton kol och 0,2 öre/kWh kärnkraffsproduce-rad el. Enligt de bedömningar som lämnas i 1986 års budgetproposition beträffande användningen av olja, kol och bensin resp, produktionen av kärnkraftsproducerad el under 1986 kan intäkterna till staten anges i storleksordningen 1,7 miljarder kronor. Med den anslags- och redovisningsteknik som regeringen valt borde dessa intäkter motsvaras av anslag i statsbudgeten för åtgärder på energi- och miljöområdena. De medel som föreslås anvisade för insatser pä dessa områden för budgetåret 1986/87 är dock långt lägre än motsvarande avgiftsuttag.

Dessa förhållanden innebär således att avgifterna på energiområdet till stor del fått karaktären av skaft som fas uf på eff helt felaktigt sätt. Det mest flagranta exemplet är den avgift som tas ut till en fond som inte finns (oljeprospekteringsfonden). Enligt regeringens förslag skall vidare oljeer-säftningsprogrammet avslutas i förfid den 1 maj 1986, Något motsvarande anslag för budgetåret 1986/87 finns heller inte upptaget i budgeten. Avgifterna, avsedda att finansiera programmet, finns dock fortfarande kvar. Vidare är överfinansieringen av energiforskningsprogrammet uppenbar, etc.

Jag anser det vara helt oacceptabelt att regeringen - trots riksdagens upprepade beslut (NU 1983/84:9, 30 och FiU 1984/85:30) - inte lämnat någon fullödig redovisning hur beslutade avgifter på energiområdet används. Ett

Prot. 1985/86:91      lämpligt fillfälle att uppfylla riksdagens begäran hade varit att lämna en
11 mars 1986         redovisning i den nyligen presenterade propositionen om vissa åtgärder för

Meddelande om frågor

omställning av energisystemet. Ovilja från regeringens sida att tillmötesgå riksdagens krav i dessa hänseenden kan inte tolkas på annat sätt än som ett led i den socialdemokratiska regeringens politik att smyghöja skatter. Jag anser aff det vore hederligare och mer respektingivande att öppet redovisa vilka skatter man från regeringens sida bedömer måste tas ut och infe försöka dölja detta genom ett fingerat avgiftsuttag och skilda budgeftekniska förändringar. Detta förhållande är desto mer anmärkningsvärt då det både strider mot riksdagens beslut om hur beslutade avgifter pä energiområdet skall användas och nonchalerar riksdagens begäran om en korrekt redovisning av hur avgifterna i realiteten utnyttjas. Med hänvisning till vad som anförts vill jag fråga finansministern:

I vilken utsträckning används avgifter på energiområdet för avsett ändamål enligt riksdagens beslut?

Avser regeringen att i de fall avgifterna på energiområdet inte fullt ut används enligt riksdagens beslut för avsett ändamål begära riksdagens bemyndigande om förändrad disposition av dessa avgifter?

13 § Meddelande om frågor

Meddelades att följande frågor framställts

den 28 februari

1985/86:410 av Göthe Knutson (m) till försvarsministern om iakttagelser av utländska medborgares uppträdande i anslutning till visst regemente:

En polisutredning har, enligt uppgift, påbörjats beträffande vissa händelser vid Hälsinge regemente, I 14 i Gävle. Vittnen har iakttagit hur tvä polska TIR-märkta långtradare stannat utanför regementet, varvid personer i bilarna fotograferat bl. a. regementets uppställningsplatser för fordon.

Det uppges vidare att polska medborgare agerat som försäljare av tavlor och mattor i Gävleområdet och därvid särskilt intresserat sig för regementets anställda och deras bostäder.

Vilken bedömning gör stafsrädet beträffande det inträffade?

1985/86:411 av Rosa Östh (c) till jordbruksministern om planerad omstrukturering av skogsvårdsstyrelsernas kanslier:

Skogsstyrelsen planerar att företa en omstrukturering av skogsvärdsstyrelsernas kanslier, vilket bl. a. innebär att kansliet i Uppsala län skall avskaffas.

Uppsala län - och framför allt länets norra och östra delar - har betydande

skogsareal. Arbetsmarknadsläget för Norduppland är synnerligen allvarligt.

Möjligheterna att bibehålla en bosättning och sysselsättning i denna länsdel

påverkas mycket starkt av struktur- och företagsutvecklingen inom de areella

70                           näringarna.

Det av skogsstyrelsen framlagda förslaget kan infe anses förenligt med av riksdag och regering fattade beslut, som bl, a, innebär att det skall finnas en skogsvärdssfyrelse i varje län.

Jag vill därför ställa följande fråga till jordbruksministern:

Är regeringen beredd att ta initiativ för att förhindra att beslut fatfas som strider mot vad riksdag och regering uttalat i detta sammanhang?

den 10 mars

1985/86:412 av Karl-Gösta Svenson (m) till industriministern om indusfriut-vecklingen i Blekinge:

Sedan lång tid tillbaka lider Blekinge av arbetslöshet. Under en tioårsperiod har befolkningen minskat i länet. I fredags fick vi i Blekinge eff nytt dystert besked. Ett av länefs flaggskepp. Ericssonkoncernen, varslade 240 kollektivanställda och 30 tjänstemän om avsked aff träda i kraft i samband med årets semester. Dessutom kommer 600 kollektivanställda aff varslas om tredagarsvecka under tiden april-september i år. De människor som är drabbade känner otrygghet. Framtidstron i länet sviktar. Med anledning härav fär jag ställa följande fråga till industriministern:

Vilka konkreta ätgärder kommer regeringen aff vidta för att snabbt vända utvecklingen i Blekinge och för att återskapa framfidstron i länet?

1985/86:413 av Kerstin Ekman (fp) fill socialministern om test av proteser,

Prot. 1985/86:91 11 mars 1986

Meddelande om frågor

Sjukdomstillstånd och invaliditet kan i allt större utsträckning behandlas och förebyggas genom inoperation av proteser, I icke ringa antal fall måste ingreppen göras om på grund av materialfel, I en del fall är en förnyad operation möjlig, exempelvis vid höftledsoperatiöner. I andra fall är det omöjligt, som vid de tragiska hjärtklaffsoperationerna.

Avser socialministern aff medverka fill att dels proteser o,d, material testas och godkänns före användandet, dels fabrikanten vid uppkomna fel blir ersättningsskyldig?

1985/86:414 av Kerstin Ekman (fp) fill kommunikafionsministern om postverkets regler för föreningsbrev:

En viktig del av möjligheterna fill kontakt med medlemmar inom ideella föreningar består av föreningsbrev. Genom postverkets nya regler försväras detta. Fr. o, m. den 1 mars skall alla föreningar ansöka om att få skicka föreningsbrev. Ansökan kostar 100 kr. Postverket skall sedan syna varje förening genom stadgar, protokollsutdrag om firmatecknare och styrelseansvarig. Verket skall vidare självt bedöma vilka föreningar som är kvalificerade för lägre portosatser.

Avser kommunikationsministern att vidta ätgärder som svarar mot de krav som kan ställas pä att svenskt föreningsliv skall ha immunitet och föreningarna skall vara självständiga?

71

Prot. 1985/86:91       1985/86:415 av Sten Andersson i Malmö (m) till civilministern om tidigaste
11 mars 1986       fidpunkten för val av kommunstyrelse:

Meddelande om frågor Enligt kommunallagen börjar den i allmänna val nyvalda fullmäktigeförsamlingen sitt första tjänstgöringsär den 1 november valåret.

Däremot träder den efter valet utsedda kommunstyrelsen inte i funktion förrän den 1 januari året efter valåret. Dock gäller denna regel inte Stockholm, ty där kan fullmäktige vid sitt första sammanträde efter ett nyval välja kommunstyrelse som omedelbart kan träda i funktion.

Frågan behandlades i riksdagen den 27 februari 1986, och inget motiv angavs dä till varför Stockholm skall ha en ordning som förmenas alla andra kommuner i riket.

Vad är orsaken till att Stockholm kan välja sin kommunstyrelse efter ett nyval tidigare än alla andra kommuner i landet?

14 § Kammaren åtskildes kl. 09,05, In fidem

SUNE K, JOHANSSON

/Gunborg Apelgren